北屯万能胶 观察｜新型毒品监管：从“被动地鼠”到主动预

中青报·中青网记者 李 曹伟 通讯员 谢可心北屯万能胶

从7月1日起，根据《麻醉药品和精药品管理条例》《非药用类麻醉药品和精药品列管办法》有关规定，公安部、国卫生健康委员会和国药品监督管理局决定将替来他明等16种物质列入《非药用类麻醉药品和精药品目录》。中青报·中青网记者注意到，此次被列入国管制目录的替来他明，不包括在境内批准上市的含替来他明的兽用麻醉药品。

2024年6月26日，青年报曾刊发《本报记者暗访：兽用麻醉剂何以成“上头电子烟”》，报道“兽用麻醉剂”替来他明掺入电子烟液中，用于制成“上头电子烟”。当时“替来他明”尚未纳入国管制目录，但其化学结构式及摄入后肌体反应与毒品氯胺酮（K粉）相似。正因如此，有不法分子利用这监管空白，着氯胺酮的“擦边球”销售“替来他明”。

“以前就像‘地鼠’游戏，种物质列管了，新的变种马上冒出来，被动守永远慢半拍。”浙江警官职业学院刑事司法系教授周立民对中青报·中青网记者表示，新精活物质的迭代速度，远快于国列管程序，种物质被列管了，变种或替代品半年内就能冒出来，执法端长期处于“地鼠”式的被动追赶。

难以杜的“兽用麻醉剂”网络销售

早在2024年7月15日，《中华人民共和国农业农村部 中华人民共和国公安部公告 800号》（以下简称“800号令”）开始施行，明确了盐酸替来他明等兽用麻精药品的具体管理要求。其中强调，兽用麻醉药品和兽用精药品纳入兽用处药管理，不得网络销售、不得进行广告宣传，严禁以兽用名义取得后供人使用。

中青报·中青网记者调查发现，依然有不法分子在网上销售替来他明。

2024年7月底，记者以买身份联系了在浙江宁波做“上头电子烟”生意的金小健（化名），每支烟弹600元。

金小健透露：“只能发烟油，你收到后自己拿空烟弹灌装。快递员问就说是男士精油。”他让记者自己在快递平台下单，寄件人和收件人都填自己的信息，他上门交给快递员。

次日，记者收到的是个小塑料瓶，里面装着淡黄液体。经业机构鉴定，确认液体成分含替来他明。

几个月后北屯万能胶，记者再次联系他，每个烟弹价格已涨到1000元，交易地点从宁波换到了台州。

“800号令”没有影响“金小健”们。他们的解释是，替来他明还没被列入国毒品管制目录，违法代价不大，愿意为暴利铤而走险。

在公安部禁毒局今年6月17日举行的新闻发布会上，公安部禁毒局相关负责人介绍，我国始终对毒品保持“容忍”。近年来，国禁毒办持续开展毒品滥用监测预警，科学研究、论证评估，依法、及时将发现滥用危害的成瘾物质纳入国规定管制，积有应对滥用物质带来的现实危害和潜在威胁。本次列入国管制目录的替来他明等16种物质，是2025年以来监测发现的滥用较为严重、流失风险较大的品种。

其中，地下加工厂非法制造的替来他明被大量添加到“上头电子烟”中吸食滥用，滥用群体主要为青少年，成瘾强，社会危害大，须列管以范遏制滥用危害。考虑到我国已批准盐酸替来他明作为兽用麻醉制剂上市，此次列管将其排除在外。依据《兽药管理条例》等有关规定，盐酸替来他明按兽用处药管理，严格执行兽药二维码追溯制度，禁止在网上销售，严禁以兽用名义取得后，供人使用。

替来他明检出率下降至0背后

《2025年毒情形势报告》显示，未列管成瘾物质滥用呈蔓延态势。2025年全年共发现滥用未列管成瘾物质人员9.2万人次，较2024年增加4.3万人次，滥用物质种类以“笑气”、替来他明为主，分别发现3.5万人次、1.9万人次，两类物质滥用人次数过滥用未列管成瘾物质总人次数的半。

湖南省是全国先“破局”的省份之。2024年9月，湖南出台《湖南省非列管物质临时管制试行办法》，将替来他明纳入省内批临时管制目录。

据了解，2025年，公安部禁毒情报技术中心工作简报对湖南省临时管制措施给予了充分肯定，湖南将替来他明纳入临时列管后，污水测毒替来他明的检出率由6.87下降至0。

湖南省公安厅禁毒总队禁吸禁种支队支队长陈威旭表示，在湖南，替来他明的滥用者中35岁以下人员占大多数。

陈威旭分析了背后原因——

先是部分青少年的“认知误区和好奇心”作祟北屯万能胶。

二是庭监管缺失。他们在办案中发现，很多药物滥用的青少年背后都存在“问题庭”。有的是父母忙于生计，长期疏于管教；有的是过度溺，没有帮助孩子树立正确的价值观；有的则是父母离异，对孩子缺乏关。

三是“社会环境”的诱，现在的未列管成瘾物质被包装成“时尚”“娱乐”的符号，大多被掺入电子烟油中，以吸食电子烟的形式滥用，具诱惑。

今年5月，《浙江省未列管成瘾有害物质临时管制办法》实施，临时列管“笑气”和替来他明，进步织密了控网络。

宁波大学附属康宁医院党委书记、浙江省药物成瘾与脑健康实验室负责人周文华表示，替来他明和“笑气”的危害核心是强烈成瘾与经毒双重叠加，失控使用、剂量持续加码、停药后典型戒断症状；长期使用会致头痛头晕、视觉模糊、肢体抽搐、意识模糊，经的损伤往往是不可逆的。

“策划药困境”何解

中青报·中青网记者在暗访调查中发现，不法分子故意对已列管毒品做分子结构微调，万能胶生产厂家做出“化学近亲”，药类似甚至强，但不在现行管制目录里，借此规避执法，圈内人对此类新精活物质称为“狡诈药”，后改称“策划药”。其中，依托咪酯就是典型代表。

从2023年10月1日起，根据公安部、国卫生健康委员会、国药品监督管理局联发布的公告，依托咪酯（除法药品制剂外）被列管。

2024年2月，中青报·中青网记者暗访调查依托咪酯在黑市的流通情况。位自称“手上有货”的网友表示可以当面交易，个烟弹700元，这位网友介绍：“货可以先试，觉得不好可以转头就走。”网友警惕很强，聊天结束要求把聊天记录删除，并要求截屏给他看。

2024年4月10日，记者与网友约好交易时间，并到华东某地铁站交易，并准备好现金。6天后的下午，记者抵达铁站后，对回复让记者车到某景区西边村前的卫生室，还询问穿什么颜衣服，又强调现金交易，并再次要求把聊天记录删除，并发送页面截图。

途中，对又表示换交易地点，要求在景区门口等他。在景区门口等了半个多小时，天渐黑，对发语音微信让记者往西边走30米。随后看到名约20岁的白衣男子招手，嘴里叼着支香烟。随即他伸手要现金。等清点后，左手招呼名年龄相仿的伙伴递过来支烟弹，大小约为个U盘。“你回去试下货。”随后很快消失在黑夜中。

经过禁毒部门委托门部门检测，购买到的“上头电子烟”烟液的成分是异丙帕酯。“异丙帕酯”的化学结构与列管的“依托咪酯”为相似，其通常为白粉末状，具有诱麻醉和镇静作用。

值得关注的是，2024年6月16日，公安部、国卫生健康委员会、国药品监督管理局联发布公告，美托咪酯、异丙帕酯、丙帕酯等共46种物质被列管，当年7月1日起施行。

中青报·中青网记者查询发现，2025年6月19日，公安部等三部门联发布公告，三氟乙咪酯、4-氟依托咪酯、丁托咪酯、仲丁咪酯、异丁咪酯、2,6-二氯-3-氟依托咪酯、甲氧羰基环丙咪酯等物质被列管，当年7月1日起施行。

据介绍，依托咪酯的分子就像个带三个螺丝的件——核心是个五元环（咪唑环），侧挂着根“酯链”，另侧挂着苯环。它起的“命门”是那个咪唑核心——核心不动，药就不会消失，但螺丝可以拧。“拧”不同的螺丝，就会变成另种“咪酯”。比如，把依托咪酯的乙基酯剪掉个碳，变成甲基酯，就变成美托咪酯；给依托咪酯的苯环挂个氟，就变成4-氟依托咪酯……

中青报·中青网记者调查发现，自2023年10月1日依托咪酯被列管以来，不法分子为逃避击，挖空心思寻求替代品，4年来每年都有不同的依托咪酯类似物被列管，目前“咪酯族”已有13名成员被列管。

“地鼠”游戏何时休

值得关注的是，面对“策划药”不断翻新的挑战，我国禁毒工作正从“被动追赶”向“主动预”转型，从依托咪酯的定点增列，到芬太尼类、成大麻素类、尼秦类的整类列管，监管思路已日趋成熟。

在国内，芬太尼类、成大麻素类、尼秦类作为三大类，整体被列入管制。有学者解读说，整体列管即是按化学骨架画圈列管：进入圈里的，不管名称如何、怎么微改，都属于被国管制的毒品。尽管依托咪酯族目前走的还是“定点增列”路线，但监管部门实行动态监测，旦发现经过科学评估，及时列管。

周立民建议，针对“咪酯族”这类结构多变的新精活物质，未来可探索建立“类毒品”快速评估与列管机制：旦发现某种核心骨架被滥用，即对其所有理预期的结构类似物实施“预列管”或“临时列管”，将法律线前移至毒品的“设计阶段”；同时，强化对化工原料、实验室试剂流向的数字化监管，利用大数据和人工智能技术建立异常交易预警模型，从源头切断“策划药”的成与流通链条。

周立民表示，构建“动态监测+快速反应+科学覆盖+源头管控”的全链条理体系，才能动实现从“地鼠”到“建围栏”的根本转变，守护公众远离新型毒品的隐形威胁。相关词条:玻璃棉毡     塑料挤出机     预应力钢绞线    铁皮保温    万能胶生产厂家

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