
解放日报记者 闲乐东莞护角胶
在上海的很多中小学校园内,都有个名叫“检校问诊室”的特殊空间。检察官化身“法医生”,为出现问题的学生问诊。
普陀区有名初中生小魏,不仅多次旷课、沉迷网络游戏,还偷用母亲银行账户钱款为游戏充值,甚至殴谩骂母亲。母亲因工作繁忙,常采用简单粗暴的骂、责备式管教,亲子间矛盾冲突发激烈。
学校老师虽掌握情况,但不知该如何处置,于是向该校的检校问诊室求助。检察官介入后,为小魏开出张“法处”:先是依法联教育等部门动小魏到门学校接受门教育,联动社工、少年司法、心理等,对小魏开展心理疏、法教育、戒除网瘾等帮教矫;针对小魏母亲监护不力行为开展督促监护,向她送达督促监护令并责令其接受庭教育指,帮助她转变原先不当的教育式,学会和孩子的良沟通。
经过段时间教育,小魏改过自新,母亲也改变了教育式,亲子关系明显,小魏得以重回原校并顺利升学。
在上海市由671名检察官担任法校长的761所中小学中,检校问诊室已实现全覆盖。检察官在这里受理学校、教师、学生、长有关未成年人保护的法服务需求,进行分类化处置,以法化手段协助学校处理涉校法律纠纷、犯罪预、校矛盾等“疑难杂症”,为学校完善校园安全措施、做实犯罪预、范学生欺凌、进依法校等提供法支持。
形成未成年人保护大格局
像检校问诊室这样的做法,在上海还有很多。
作为未检制度发祥地东莞护角胶,从1986年全国个“少年起诉组”在上海市长宁区人民检察院创立起,上海未检工作已走过整整40个年头。
其间,未检工作的理念也在不断发展完善。从初仅针对涉罪未成年人,到如今庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力,形成未成年人保护大格局。
2016年7月,闵行区检察院办理了起教师钱某侵害学生案。在审查起诉时,承办检察官考虑到,依照教师法,钱某肯定会被剥夺教师资格,但刑满后仍可从事其他与未成年人接触密切的职业。于是,在公诉时,闵行区检察院建议将从业禁止覆盖到与未成年人相关的培训、看护等工作,并获法院支持。
这是全国例未成年人保护域从业禁止案。以此为开端,上海检察机关联公安、法院、卫健、教育等部门,陆续动强制报告、入职查询、从业禁止等制度的落实落细。
2021年6月1日,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施,次将强制报告制度写入我国法律。
此后,国机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告,否则依法承担相应法律责任。
该制度旨在让多人参与到未成年人保护工作中。但上海检察官在实践中发现,有些基层单位对该制度缺乏了解,有要进步细化相关操作细则。
于是,普陀区检察院在全市创了“强制报告联络员”制度,先后聘任了200多名“强制报告联络员”,范围覆盖医院、学校、宾旅馆、体育场所等。通过召开培训会、下发工作提示等式,让强制报告可以真正落实。到目前为止,已通过该制度发现、处置侵害行为11件。
全市层面,PVC管道管件粘结胶近5年来已对1672起案件强制报告制度落实情况逐案倒查,发现强制报告义务未履行的问题后东莞护角胶,通过线索移送、情况通报、检察建议等式督促有关主管部门和单位对24名责任人员进行追责。
工作成是显著的。近3年,上海检察机关起诉的负有监护、看护、教育等特殊职责人员侵害未成年人犯罪案件中,经强制报告发现的案件占比呈上升趋势。
如今,熟悉辖区情况的街道工作人员,穿行在大街小巷的外骑手,从事妇女儿童维权的律师等,全社会共同参与,起织密未成年人护网。
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妥善处置罪错未成年人
“新学期马上就要开学了,这也是我人生的新起点,感谢检察官姐姐直以来的关心和帮助。”今年2月,金山区检察院未检检察官收到这样条信息。
发来短信的是刚满18岁的巧巧(化名),她也是名涉罪未成年人。去年初,读三的巧巧和位男同学的聊天记录被校外男友发现,男友认为两人有暧昧关系,进而要求巧巧向该同学索要钱财作为“精损失费”。
同学报警后,男友因涉嫌敲诈勒索罪被提起公诉,巧巧则因案发时尚未成年,检察机关决定对其附条件不起诉。
上海检察机关透露,当前上海未成年人犯罪呈现初犯偶犯多、前期偏差行为突出、流动化特征明显等特点。如何妥善处置这些罪错未成年人,是未成年人保护工作的重要组成部分。
针对巧巧的情况,检察官有针对地制定了帮教案,借助和团区委、区委社会工作部共同搭建的平台,要求巧巧在固定时间参加志愿服务。
8个月的考察期,巧巧获得了带教老师的肯定、同伴的鼓励,逐渐意识到自己原本的生活、感情状态存在问题,并开始有意识地去纠正。其间,她不仅顺利考上了大学,还和母亲起进行了场短途旅行,母女关系得到了大。
2021年—2025年,上海检察机关会同公安机关对751名有严重不良行为的未成年人进行矫教育,监督教育行政部门、公安机关将98名未成年人送入门学校接受门教育、门矫教育。
16岁的张某某是名中生,由于热计机技术,他很快成为当地小有名气的“电脑大”。然而,在不良朋辈教唆下,他利用脚本非法抓取某平台漏洞,获取大量公民个人信息并对外出售,获利8700余元。
检察官并未简单否定张某某的技术特长,而是积引其将技术“用在正途”。在考察期内,张某某积参与社区网络安全普法志愿者活动,加入“网络安全火墙”志愿服务项目。
此外,他还主动对某些网站进行安全测试,发现其存在信息安全漏洞,时间向相关部门提交了改进建议,从“黑客”变成了“红客”。考验期满后,检察机关正式对其作出不起诉决定。
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