党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》提出：“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。”2026年全国教育工作会议提出：“好应对学龄人口变化，优化基础教育资源布局。”当前，面对新形势防城港橡塑专用胶，需要着力构建覆盖全学段学龄人口的科学监测与动态预警机制，并以此为基础，统筹进基础教育、职业教育、等教育等各各类教育的前布局与资源优化。同时，要强化政策研究与制度储备，好回应人民群众对教育公平和质量的新期盼。
“十五五”时期教育资源配置与布局面临新形势新要求
分析《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》《2024年全国教育事业发展统计公报》等数据，可以看到当前全球人口演进趋势与我国人口变化显著共振、交互相似，我国人口发展呈现出新的趋势特征，对教育资源的质量配置提出了系统、迫切的要求。
未来，我国学龄人口将出现排浪式变化。全球人口增长正面临和呈现放缓的大态势，我国人口结构也进入度变化和调整阶段。人口结构变化对教育资源配置的战略和前瞻都带来了新要求，我们既要有应对学位“峰谷”需求，又要有适应区域不同需求与变化，迫切需要提升各各类教育普及水平与质量，通过全位提升人力资本整体能力，有弥补劳动力供给压力，从而有序进人口质量发展，支撑式现代化建设。
人口空间流动引发“城挤、乡空”现象，为城乡质量教育资源理分配带来压力。截至2024年末，全国人口140828万人，其中城镇94350万人，占比67.0；乡村46478万人，占比33.0。与此同时，我国跨区域流动人口大约64500万人，增长5.2；农村进城务工人口大约17871万人，增长1.2。从人口流动趋势看，出现大城市人口净增长、乡镇人口减少的现象。从流动人群看，今天的庭越来越重视孩子生育、养育和教育质量，些乡村庭选择向城市“转场”，在定程度上造成城市教育资源拥挤、乡村教育资源闲置，给城乡教育均衡发展带来了新任务、新挑战。
以教育激活人才创新潜能与实践能防城港橡塑专用胶
党的二十届四中全会提出：“投资于物和投资于人紧密结。”投资于物的根本目的是为了人，投资于人的实质是将社会资源转化为人的发展机会，提人的素质与生活质量。人口资源、教育资源都是社会资源的重要组成部分，当前人口变化对教育发展的影响，我们应该辩证看待、理对待。
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面，要辩证看待人口变化对教育资源配置与布局带来的新挑战。人口与教育存在双向互动关系，要处理好人口与教育的关系，须从人口质量发展、以教育强国战略进式现代化进程的全局出发，抓住主要矛盾和次要矛盾。社会现代化的本质是人的现代化，在式现代化进程中，既需要个人口质量发展的系统，也需要个能够发挥战略作用的质量教育体系。要看到，人口红利不仅与人口数量和结构有关，与人口素质、经济政策及配套措施有关。当前，教育动人才红利创造未来、教育促进人力资本实现价值的新契机正在到来。通过优化教育供给结构、提升全民受教育水平和综素质，教育可以激活人力资本的创新潜能与实践能，为经济社会质量发展提供强劲的内生动力，既实现教育对人口红利的度重构，又以质量教育支撑人的发展、以人的现代化驱动国现代化。
另面，万能胶厂家要理对待人口变化给教育资源配置与布局带来的新任务。面对新的教育资源配置与布局任务，我们要秉持“执其两端用其中”的思维，以“哪里人口流入多，学位紧张，资源就应该优先向哪里倾斜”的理，来实现《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出的“到2027年教育布局结构与经济社会和人口质量发展需求加契”的目标。对大城市、城市群、都市圈地区，要确立属地原则，动态统筹学位供给矛盾，启动教师灵活调配预案，构建“教育经费跟着学生去、教育配套向着学生来”的机制；对人口大县、城乡接部、大城市周边地区，要确立优化原则，构建与新型城镇化和乡村振兴通盘进机制；对乡镇、乡村人口流出的地区，要确立质量原则，不断加强办学质量、提升办学水平，行城乡教育联体模式。同时，要用活用好多余或闲置校舍与资源，尝试发展乡村老人俱乐部或老年大学乡村分校，建设乡村儿童绘本馆和乡村老年图书室。
构建动态调整的教育资源优化配置体系
论是国还是庭都希望“代比代强”。当前，随着教育发展面对新形势，缩小城乡、区域、校际、群体教育差距，动人口质量发展的要求加迫切。
积优化托幼体化教育资源配置与布局，是降低庭生育成本、养育成本、教育成本，缓解社会生育焦虑的关键举措。党的二十届四中全会提出：“发展普惠托育和托幼体化服务”，托幼体化的教育资源配置与布局，既是教育部门应该关注的大事，也是卫生健康部门应该关注的急事。应强化多主体责任意识和担当思维，协同配置与布局托幼体化的质量教育资源，建设和营造友好型繁衍后代社会大环境。
前瞻布局老年大学教育资源，发展银发经济，增进老年人福祉。广义地讲，凡是有益于老年人健康以及增进老年人福祉的所有投资、建设和消费，都属于银发经济。狭义地讲，向老年人提供产品及服务、组织老龄经济活动的总和即为银发经济。前瞻配置与布局老年大学教育资源，是大力发展银发经济、增进老年人福祉的实践行动，需要教育、民政等部门协同配。当前，亟待构建多协商机制和跨部门协同体系，统筹协同配置与布局老年大学教育资源。如可在全国各地等学校和开放大学设立老年等教育学院，为老青、老少群体起学习、生活和造提供机会、创造条件。
动建立教育资源配置与布局按人口流入情况调整机制。空间生产理论包括空间、空间生产及差异空间，它为适应人口变化的教育资源配置与布局提供了个全新视角。在人口流入多的区域空间，建议建立动态调整机制，教育资源配置向政、经济、文化中心和住宅密集区倾斜；在城市群和都市圈空间，如长三角、珠三角、京津冀、长江中游城市群，建立常态调整机制，向新兴城市群倾斜，如成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区；在城乡空间，建立稳态调整机制，综判断地理、人口、经济、教育和文化的影响，理对待农村学校布局结构调整，积广城乡教育联体办学模式，向欠发达地区、生态脆弱地区、边疆地区等倾斜。
（作者：陈功、宋生涛防城港橡塑专用胶，分别系北京大学人口研究所所长、教授，北京大学人口研究所访问学者、教授）
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