淄博橡塑胶 从顶层规划到落地行动 擘画建筑碳新图景

转自：经济报淄博橡塑胶

刘畅

今年全国两会期间，“智能建造”“绿低碳”“好房子”“碳园区”等成为会场内外的频热词。今年《政府工作报告》提出“实施行业提质降本降碳行动”“入进碳园区和工厂建设”，并明确设立国低碳转型基金。系列顶层信号表明，建筑碳转型已进入政策落地阶段。

“十五五”时期是建筑域实现碳达峰的关键窗口期。既有建筑的节能改造、新建建筑的绿建筑标准行、农村能源革命的入进，每项任务都需要政府、企业、科研机构协同发力。

政策蓝图：从“能耗双控”到“碳排放双控”的系统变革

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“十五五”规划《纲要》为建筑域划定了清晰的路线图。在动绿低碳转型的18项重大工程中淄博橡塑胶，“行业域节能降碳”“碳园区和碳运输走廊建设”被置于突出位置。

从“能耗双控”到“碳排放双控”，管控逻辑发生了根本转变。在建筑域，这意味着企业不再被动限制用能，而是可以通过购买绿电、使用清洁能源、提升能等式拓展发展空间，在经济增长与减排目标之间找到新的平衡点。今年《政府工作报告》提出，单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8左右，这为建筑行业减碳设定了明确的年度坐标。

建筑碳转型的“施工图”已铺开，从中央到地的政策工具箱正加速完善。今年1月，住房和城乡建设部部长倪虹明确提出，“十五五”期间将大力实施城市新行动，动房地产质量发展，进建筑业提质升。资金层面，国低碳转型基金已明确设立。在监管层面，制定刚绿电消纳指标，引入三检测认证，让绿建设落地有声。

任务：新建建筑、既有改造与能源协同三箭齐发

住房和城乡建设部、国发展改革委联发布的《城乡建设域碳达峰实施案》为建筑碳转型提供了具体的量化路径：2030年前严寒、寒冷地区新建居住建筑本体达到83节能要求，夏热冬冷、夏热冬暖、温和地区新建居住建筑本体达到75节能要求，新建公共建筑本体达到78节能要求。到2030年地以上城市全部完成公共建筑节能改造任务，改造后实现整体能提升20以上。

住房和城乡建设部发布的《关于提升住房品质的意见》进步提出，新建城镇住房建成绿建筑，提升星绿建筑占比；建立建筑能等制度，PVC管道管件粘结胶编制碳排放统计核标准；进建筑用能电气化，开展建筑光伏体化试点，加快建筑用能结构转型。

技术路径：从标准体系到落地实践的四个层面

建筑碳转型的技术路径，可概括为四个层面的协同发力。

是标准体系层面。国标准《近能耗建筑技术标准》为行业发展提供了基础框架。在此基础上，我国已构建起涵盖碳建筑、碳社区、碳园区的测评标准体系。计量评价面，国发布了《碳建筑计量评价规范》，适用于民用建筑单体和建筑区域的低碳、近碳、碳计量评价。

二是核心技术创新层面。以“光储直柔”为代表的新型建筑能源系统，正在成为建筑碳转型的核心技术向。光储直柔将光伏发电、储能系统、直流配电和柔用电集于体，使建筑从单的能源“消费者”转变为“产消者”——既能消纳电网电力，也能生产、储存和调节能源。在建材端，进“拆少建少、存量优化”，广竹木结构等新型低碳建材；在运行端，倡“全电替代”，以用电替代直接燃。

三是施工运维层面。《建筑工程减碳施工规程》已于今年3月1日起实施，标志着绿建造理念向施工全流程延伸。在运维环节，广西将碳排放在线监测、报告与核查体系试点纳入支持范畴，为建筑碳交易奠定数据基础。在围护结构、空调暖通、照明电梯等关键子系统上，大量成熟技术正在加速广应用。

四是地实践层面。海南省于今年4月1日起正式施行《近能耗建筑技术标准》，明确近能耗建筑能耗水平较国强制工程建设规范降低45以上，为我国气候分区差异化标准制定提供了先行先试经验。各地碳建筑实践正在形成“国定标准-地作试点-企业技术-项目抓落地”的完整闭环。

（作者系中经智策信息科技研究院特邀研究员、经济师）

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