湖州泡沫板专用胶厂 访｜央行上海总部金鹏辉详解人民币跨境投融资、引外资政策部署

立足“十五五”开局新起点，上海金融中心建设迈入跃升、全球引的关键阶段。作为国金融改革开放的核心门户与人民币化的主阵地，上海正按照国顶层设计湖州泡沫板专用胶厂，以建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心为战略牵引，在服务新发展格局、支撑水平对外开放中承担新的使命。

近日，财经访全国人大代表，人民银行上海总部党委书记、主任兼上海市分行行长金鹏辉，他系统解读了在国顶层规划下，上海金融中心的战略定位与实践路径，并聚焦央行在稳步扩大制度型开放、提升人民币投融资货币、提升跨境金融服务质、支持离岸金融与数字人民币等面的具体政策安排。

金鹏辉表示，当前人民币融资利率较低，选择人民币作为融资货币，具有定优势。接下来将大力动自贸区和离岸经济（金融）区建设，以自贸账户升优化与离岸金融场景建设为人民币跨境投融资开辟广阔的空间。

此外，金鹏辉透露，在全球贸易保护主义并未消散的背景下，还将努力解决“小币种”汇困难题。在吸引外资面，将进步拓展FT账户升试点企业、试点开展财资中心管理业务、进建设离岸经济（金融）区，并持续进外汇域改革开放。

进步提升上海离岸

财经：今年政府工作报告提出，进步扩大水平对外开放。坚持作共赢，稳步扩大制度型开放。上海直以来都是国内企业“走出去”的桥头堡，如何进步提升上海离岸？后续有哪些规划？

金鹏辉：上海金融中心建设是党中央、国务院从我国改革开放和社会主义现代化建设全局度提出的项重大国战略，是我国参与金融竞争的核心载体，也是动金融、经济质量发展的重要引擎。

下步，是在外汇管理域继续规范开展版本跨境资金池“3.0版”试点业务，持续优化营商环境，动政策红利惠及多市场主体，好支持上海总部经济发展。

二是有序以科技金融、绿金融为，动绿外债、科技企业跨境融资便利化试点，提升跨境金融服务“五篇大文章”的能力，鼓励和支持创、集成探索政策在上海率先落地。

三是支持多符条件的主体发行自贸离岸债，动自贸离岸债二交易市场建设，动临港新片区离岸贸易金融服务综改革试点扩围，化FT账户升试点，通过具体改革任务为上海发展离岸金融积累经验、探路先行。

四是配市相关部门系统谋划离岸金融框架及做好《上海市浦东新区离岸金融管理办法》的立法研究工作。

进人民币跨境使用

财经：政府工作报告将“扩大人民币跨境使用”置于突出位置。对此，上海将出哪些具体举措，进步提升人民币投融资货币？

金鹏辉：长期以来，上海市金融机构跨境人民币业务始终走在全国前列，为实体经济质量发展提供强有力的支撑。

2025年，上海市跨境人民币收付金额达32.4万亿元，同比增长9，占全国比重46，继续保持全国。其中，“经常项目＋直接投资（不含资金池）”人民币跨境收付金额计3.5万亿元，同比增长14，于整体增速5个百分点。证券投资项下人民币跨境收付24.2万亿元，同比增长8，占总量七成以上，对提升上海人民币资产全球配置中心地位发挥了重要作用。

上海将在以下几个面进步进人民币跨境使用：湖州泡沫板专用胶厂

是便利跨境资金结。扩大跨境人民币便利化政策的覆盖面和受惠主体范围，将多符条件的企业纳入跨境人民币结优质企业名单。通过审核电子单证等在线化、纸化式，提升业务办理便利和资金到账率，好满足各类主体人民币交易结、投融资、风险管理等需求。

二是有力服务实体经济。聚焦企业、域、地区，鼓励经营主体在跨境贸易投资中多使用人民币计价结。把握人民币利率较低的有利时机，通过境内外联动式积开展人民币境外贷款业务，助力“走出去”企业解决境外融资难、融资贵问题，好维护我国海外利益。

三是持续进金融水平开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心。

四是控金融风险。统筹风险和促发展，持续进科技赋能，严格落实“三反”举措，及时识别异常跨境资金流动，筑牢范化解外部冲击的火墙、波堤、浪堤，确保人民币跨境使用在守住安全底线的前提下稳步进。同时要加大汇率风险管理，普及汇率风险中理念，鼓励企业使用汇率避险工具对冲汇率风险。

我们也注意到，当前人民币融资利率较低，选择人民币作为融资货币，具有定优势。我们将大力动自贸区和离岸经济（金融）区建设，以自贸账户升优化与离岸金融场景建设为人民币跨境投融资开辟广阔的空间。

引进来与走出去政策加力

财经：上海作为金融中心，在吸引外资，包括金融机构设立、资金流入等面有哪些优势可以加强，制度和政策上还会有哪些支持？

金鹏辉：党的二十届四中全会提出“加快建设金融强国”“加快建设上海金融中心”。上海作为金融中心，具有金融机构集聚、金融产品丰富、金融服务化程度、金融监管规范、金融政策供给有力、金融基础设施完善、金融创新能力较强、金融人才储备厚等诸多优势，对外资机构具有的吸引力。

在加速进上海中心建设过程中，我们将持续巩固上述优势，不断上海对外资的营商环境，并在政策上体现上海特。

是进步拓展FT账户升试点企业，让多符条件的外资企业享受跨境资金流动度自由便利。二是试点开展财资中心管理业务，提升外资跨国企业全球或区域财资中心资金管理能。三是进建设离岸经济（金融）区，泡沫板橡塑板专用胶为外资主体提供丰富、具有上海特的离岸金融服务。四是持续进外汇域改革开放，广升跨国公司本外币资金池政策，进外商直接投资改革，简化外汇登记手续，便利外商投资资金支付使用，进跨境融资便利化、绿外债政策升扩面，支持境内企业境外上市直接融资，配国外汇管理局总局研究优化格境外机构投资者（QFII）跨境资金政策，探索拓宽格境外有限伙人（QFLP）投资域和投资式。

财经：在全球贸易保护主义并未消散的背景下，我国“走出去”企业面临汇率、规、地缘政等多重挑战，如何进步加大稳外贸金融支持力度、提升跨境金融服务质？

金鹏辉：是提升传统贸易外汇收支便利。经常项目外汇管理以优质企业贸易外汇收支便利化为切入点，并持续对政策优化升，动经常项目外汇管理“减单证、简流程”，支持多诚信规的优质企业跨境资金结实现“秒申请、分钟办”。支持符条件的银行积参与试点，将多诚信规的优质企业纳入试点范围，切实帮助企业压降结成本，提资金使用率。

二是支持服务贸易新业态健康创新发展。近年来，以跨境电商为代表的外贸新业态蓬勃发展，成为外贸进出口的重要增长点和新活力，但也同时面临审核单证多、真实审核难等诸多痛点。外汇管理部门按照“鼓励创新、包容审慎”原则，持续探索完善贸易新业态新模式监管体系，从审核传统单证及交易电子信息两面进便利，为平台企业背后的中小企业享受贸易外汇收支结便利开辟新路径。

三是解决“小币种”汇困难题。我国与共建“带路”国的经贸往来不断化，外贸“朋友圈”不断扩大，部分贸易伙伴外汇管制及外汇短缺致回款难、结渠道不畅等问题客观存在。鼓励银行积对接企业多元化币种结需求，不断完善“小币种”跨境结网路，降低“小币种”结成本，为企业开拓市场、融入全球提供坚实、的金融基础服务。

四是因企施策创新提供综金融服务。随着经贸环境的急剧变化，外贸企业面临多样化挑战，除了常见的资金使用率、真实审核、汇困问题，可能还会出现新型贸易融资需求等个化诉求。银行应坚持服务实体经济向，因企施策，创新开发针对金融产品，满足企业个化业务诉求。

财经：如何平衡投融资便利化与跨境资金流动的风险控？

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金鹏辉：要坚持统筹金融开放和安全，平衡好便利和风险控的关系，不断提升与金融水平开放要求相适应的金融监管能力。

是有序动跨境投融资和贸易便利化等金融改革。针对实体经济的迫切需求，在风险可控的前提下动各项改革，成熟项、广项，确保便利化措施与风险控能力相匹配。

二是加强跨境资金流动监测，做到风险早发现、早处置。建立健全跨境资金流动监测、预警和响应机制，加强形势监测分析，强化跨境资金流动宏观审慎管理和预期引。严厉击经济金融违法违规活动，提升新型违法犯罪识别击能力，维护国经济金融安全。外汇域动监管式向主体监管转变，以银行外汇展业改革为抓手动银行建立健全外汇风险交易监测体系。

三是加强科技赋能。依托大数据，实现从传统的“人”向“人+技”的转变。优化跨境人民币收付信息系统建设，与海关、税务系统实现多维度互联互通，为风险控提供重要的数据支持和系统保障。开展资金链路的全流程追踪和数据分析，识别规主体的便利化需求，锁定违法违规行为的交易主体，实施穿透式监管，提升风险控的质。

数字人民币运营中心已三大平台

财经：数字人民币运营中心落地上海，对上海金融中心建设带来哪些影响？

金鹏辉：去年9月24日，数字人民币运营中心正式落地上海，为上海金融中心建设注入新动力。当前，数字人民币运营中心已出三大业务平台：数字人民币跨境数字支付平台探索利用央行数字货币解决传统跨境支付中存在的痛点，动形成“损、互通、规”的跨境支付新生态；数字人民币区块链服务平台为各场景和行业类区块链提供标准化的跨链交易信息转接、链上数字人民币支付服务；数字资产平台可支持在链上发行、登记、托管和交易规数字资产，实现规数字资产在同平台上完成价值流转。

人民银行上海总部也将积配数字人民币运营中心开展各项业务。

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杜川

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