城市新“国行动”已经启动，市场测，投资规模5年15万亿元，全国将有11.5万个城镇老旧小区迎来改造，约50万套城镇危旧房将新。这将是次从“面子”到“里子”，从地下管网到云端数据的升。钱从哪来？怎么改？你在名单里吗？答案全在这份新规划里。

城市在发展，经过几十年的速建设，城市正在从“大规模增量扩张”转向“存量提质增”。《城市新“十五五”规划》的出台，就是给全国的城市新定调子、指路子。

划！

11.5万个老旧小区“焕新”

规划明确了23项任务，并拿出了10项量化指标。这些数字，个个关乎咱们的居住体验，其中包括：新开工改造城镇老旧小区11.5万个；新城镇危旧房约50万套；改造老旧街区厂区1500个；进4000个城中村改造；建设改造城市地下管网36.5万公里；新建及改扩建体育场地12.8万公顷；城镇房屋基础信息数字化率要达到95以上。

体检+新

未来城市将“有里也有面”

城市新，怕“头痛医头，脚痛医脚”。这次规划确立了个核心机制：先体检、后新。去年，全国297个地及以上城市、152个县市开展了城市体检工作，共体检过320万栋住宅、27万个小区、3.7万个社区和5300个街区。

住房城乡建设部建筑节能与科技司司长介绍，去年城市体检工作形成了整建议清单七万多个，生成城市新项目两万多个。今年，已经在设市城市开展了城市体检工作，加快实现住房、小区(社区)、街区、城区四个维度的城市体检全覆盖。

加装电梯、原拆原建

居民也要掏腰包？

“谁受益谁出资”定了

很多老小区居民关心两件事：步梯房能不能加电梯？危房能不能倒重建？这次规划给出了明确的资金路径：“谁受益、谁出资”。根据规划，“十五五”期间城市新预计带动投资15万亿元。

这笔巨资怎么来？靠的是“政府引、市场运作、公众参与”的多元化模式。

先，政府资金持续加码。今年中央预内项投入970亿元，长期特别国债1600亿元，保障地下管网等安全基建。

其次，社会资本积跟进。街区、园区、厂区等可运营项目放开，银行信贷、不动产信托投资基金、资产证券化等工具拓宽融资渠道。

后，也是大关心的：居民自主出资。像老旧步梯房加装电梯、危旧房屋自主新原拆原建，“谁受益、谁出资”，居民的自主出资也不可少。这样不仅能减轻财政负担，也能确保改造案符居民的实际需求。

从“要我改”变成“我要改”，这才是可持续的城市新。

令人期待的天津样本

人机15小时扫完30栋楼

危房监测精确到每分钟

规划再好，落地是关键。在批试点城市天津，套“黑科技”组拳正在让城市新变得像“病”样。

人机“上天”查外墙

在天津个有着近30栋楼的大型层住宅小区，架人机正在升空巡检。

这台人机搭载了可见光相机及红外热成像仪，天津市测绘院有限公司低空遥感院总工程师孙晓玮介绍，通过可见光的照片，可以快速识别墙体裂缝、墙面脱落；对于空鼓的问题，可以通过热红外形式进行快速识别。

人工爬楼检查，不仅慢，而且危险。但这架人机按照预设航线自动飞行，完成30栋楼的巡检，只需要15小时。目前，万能胶厂家天津已部署了50架这样的房屋巡检人机，未来三年，这数字将达到200架，覆盖范围将进步扩大。

传感器“入地”守危房

房屋立面的问题由人机“上天”查清，楼体内部的结构安全，则由地面传感器“把脉”。在天津栋危旧楼房，监测墙体裂缝和倾斜角度的设备每隔分钟就测量次，并实时回传数据。

天津市津鉴检测技术发展有限公司工程师江冰茹介绍，假设楼体有个裂缝的变化，它会及时地传输到采集器上，反馈到管理平台，及时地进行预警。目前，这检测机构在天津已布设约80个这样的传感器，24小时不间断监测危旧房屋，真正做到了患于未然。

燃气干管装上“天眼”

城市体检中还有项指标叫市政管线管网智能化监测管理率。旨在通过技术手段对管网运行风险进行预警监测。天津，智能监控技术已经在燃气干管运行保护中得到应用，有止了三施工破坏燃气管道，守护了城市“生命线”。

津燃华润燃气有限公司总工程师张承介绍，监控设备上，蓝的是管网的位置，黄的是安全管理范围。在黄线条范围内，如果有大型施工车辆进入，它就会报警。通过AI学习以后，它可以进行自主判断，不是所有的车辆进来都去报警。

老建筑“以用促保”

作为北早开埠的城市之，天津保留了大量的异域风情的历史建筑。城市体检中，还有批关注历史文化街区和历史建筑保护的指标。它鼓励城市对历史建筑活化利用，从而实现“以用促保”。天津河北区17栋闲置百年的意大利风貌建筑，正在被改造成端度假酒店。今年10月开业后，这里将成为天津新的文化地标，带动周边业态升。

城市新，改的是房子，新的是日子。

从“住有所居”到“住有宜居”，这5年的变化，值得期待。说不定下次“体检”，就在你楼下，赶紧去看看！

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