美国近日以缴纳拖欠会费为条件，向联国组织提出了9项要求，直指内部预管理和人事安排，并试图阻止联国秘书长办公室管理的自由支配基金提供资金。这连串动作，施压联国“速”改革是假，遏制和给“立规矩”才是真。

作为联国创始成员，美国直都是拖欠联国费用的惯犯，累积欠款达46亿美元，其中常规欠款将近22亿，维和费用24亿。

【特朗普政府对联国提出“改革条件”】

如今,美国又把应当履行的偿清义务当作了讨价还价的筹码，似乎只有联国先妥协，按照美国的要求进行自我重塑，才能得到美国拖欠的欠款作为“励”，这种逻辑注定是难以成立的。

『美国不想痛快交钱』

这件事说千道万，特朗普政府就是不想痛痛快快地交钱。毕竟美国拖欠了这么多年的联国会费，早就是积重难返，几十亿美元的欠款口气偿还并不现实。今年2月，美国国会批准了31亿美元用于偿还美国在联国等组织的欠款，至今兑付的只有很小部分。

特朗普政府的孤立主义倾向，注定其对参与多边框架不感兴趣，从特朗普的任期到二任期，美国的“退群”消息可谓层出不穷，而且退出世卫组织的时候，还拖着两年的会费没还。

这也是为了讨好国内的铁杆支持者固原PVC管道管件粘结胶，贯彻“美国优先”的理念，至少能告诉选民，特朗普政府倾向于“把钱花在刀刃上”，而不是像民主党为了价值观能掷千金。

可直拖欠会费也不是办法，美国不可能真正自于体系，在联国该做的样子也是要做的。所以要设置严苛条件，对外展示自己愿意继续参与多边体系，对内还能给支持者个说得过去的交代。

【中美会费摊派呈现“此消彼长”】

现在的情况是，美国提出来的“案”，如果联国不答应，特朗普就有充分的理由继续拖欠会费；如果联国愿意作出让步，那么美国的影响力反而空前提升，怎样看都是“稳赚不赔”。

『美国阻止联国接受资金另有所图』

那这又如何跟扯上关系？个人认为，美国与其说是在联国框架下参与全球理，倒不如说联国直在给美国收拾烂摊子，从巴以问题到美伊冲突都是如此。

而在这个过程中，的重要和存在感发凸显起来，不只是按时缴纳会费，中还在联国体系下持续增加投入，在各个域的话语权与日俱增。

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美国出于大国博弈的本能固原PVC管道管件粘结胶，下意识地认为这会对自己的地位构成挑战，万能胶生产厂家于是就想在预分配、人事安排、资金往来上做文章。

微妙的是，美国边不希望给联国多交钱，又希望多分摊会费。此前联国召开《不扩散核武器条约》十次审议大会，美代表就借题发挥，要求重新调整经费分摊机制。

【共和党倾向于否认联国对美国的作用】

将欠款作为谈判工具，并不是美国拍脑门，就联国目前的情况而言，后者拿这招未有太好的办法。

联国秘书长古特雷斯曾经致信全体成员国，警告联国正在面临“财政崩溃”风险，如果不能及时缴纳会费，可能会在今年7月耗尽资金。

美国就是看准了这点，才会在此时提出这些“速”改革要求，本质上还是我们所熟悉的限施压。

『美国走出了步昏招』

然而，特朗普政府拿欠费要挟联国，异于在饮鸩止渴，存在三大败笔。

是构成了对规则和联国体系的直接破坏，加速了美国在多边体系下的道义破产。

特朗普自己可以不当回事，当初美国颠覆委内瑞拉，特朗普宣称自己“不需要法”，但作为战后秩序的之，美国不可能真的视体系于物，特朗普的个人想法也法代表整个美国。

【古特雷斯警告过联国面临财政危机】

二是威胁到联国的立与中立。所谓的“速改革”，本质上是将联国造为美国的附庸机构，与联国宪章精背道而驰。

假如个国欠费越多，在联国内部就越有话语权，那么要安理会还有何用？要是其他大国也仿美国，不再履行缴纳义务，用会费讨价还价，干涉联国内部决策，那么在多压力下，联国组织停摆失能只是时间问题，后致其他国对联国体系失去信心。

三是加剧了联国的财政危机与内部对立。美国并适当理由强制联国拒接受注资，美国不想在多边体系下发挥作用，也不想看见取代自己去发挥作用，这种思维不仅自相矛盾，也很容易成为阵营对抗的诱因。

从长远来看，美国这种策略只会削弱自身的全球力，创造多的影响力真空，那么这部分后会被谁填补上，答案不言而喻。

文｜箫风声 立撰稿人、作

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