中青报·中青网记者 张均斌达州泡沫板胶
财政自给率低于100％，并不等于地存在同等规模的财政缺口，也不能据此认定地财政已经法实现收支平衡。它在很大程度上反映的是我国财政收入分配与支出责任划分的制度安排。
地财政的举动都牵动着大众的敏感经。7月以来，张汇总季度各省财政数据的图表在社交平台广泛传播，图表显示季度我国全部省份财政自给率均低于，省实现财政自平衡。不少网友将此解读为“地财政承压、收支失衡”，相关话题持续发酵。
近日，财政部预司司长唐在富在上半年财政收支情况新闻发布会上门就此作出回应：按照我国预制度，地般公共预支出来源中，除自身般公共预收入外，还包括上转移支付、从政府基金预和国有资本经营预调入资金、使用上年结转结余等。由于地般公共预收入只是支出的来源之，财政自给率低于是常态。
也就是说，财政自给率确实低于，但以此判断地财政不健康、运行失稳是误读。
所谓财政自给率，是指个地区般公共预收入与般公共预支出的比值。并不是严格意义上的财政收支平衡指标，而是地般公共预本收入对地般公共预支出的覆盖程度。
国发展改革委经济研究所研究员许生表示，财政自给率的分子是地分成后形成的本收入，分母则包含由本收入和中央转移支付、预调入资金等多重渠道共同支撑的支出。在这口径下，财政自给率低于100％，并不等于地存在同等规模的财政缺口，也不能据此认定地财政已经法实现收支平衡。它在很大程度上反映的是我国财政收入分配与支出责任划分的制度安排。
事实上，1994年分税制改革以来，地般公共预财政自给率常年维持在50-60之间。近年来达州泡沫板胶，房地产市场持续调整、新旧动能转换等因素叠加，地普遍面临增收压力，同时实施积的财政政策，般公共预支出保持较快增长，财政自给率略有下降，2025年为49.95。
针对个别省份单季度财政自给率过的现象，复旦大学经济学院教授刘志阔解释，这主要是少数经济总量较大、税源相对集中、总部经济比较发达的地区短期收支调度形成的阶段现象，全年口径下从未有省份能够仅凭本收入覆盖全部支出。
刘志阔认为，相比是否跨过100％这条线，重要的是观察指标变化的幅度、持续时间，以及背后的收入和支出结构。比如，地般公共预收入增长是否稳定，税收收入质量是否下降，刚支出压力是否持续增加，中央和省转移支付能否及时足额下达，以及基层财政是否能够有保障基本民生、工资和机构运转。
刘志阔说，当前，部分地区自主财力增长相对缓慢，而养老、教育、医疗、社会救助和债务付息等支出具有较强刚。转移支付能够弥补地区间财力差异，保障基本公共服务，但如果地可自主统筹的财力持续收窄，也可能影响地根据实际情况安排支出和动发展的能力。
这位经济学者强调，保温护角专用胶财政自给率低于100％具有制度上的理，并不意味着可以忽视地财政面临的实际困难。未来既要继续发挥转移支付的均衡和保障作用，也要重视增强地财政的稳定、可预期和统筹能力。
为增强地财力保障，今年财政部安排中央对地转移支付10.42万亿元，资金规模连续四年保持在10万亿元以上。下达均衡转移支付2.83万亿元，比上年增长3.7。同时，压减部分项转移支付用于增加财力转移支付，选择部分省份探索开展整统筹使用转移支付资金试点，增强地自主财力和统筹能力。在育儿补贴、学前年保育教育费等面，阶段提中央负担比例，缓解地财政支出压力，支持地财政平稳运行。
但隐患仍在。许生说，相比于财政自给率低于，真正值得警惕的不是这条分界线，而是近20年来全国财政保障率持续走低、财政收支发依赖赤字与债务的长期趋势。
自2008年为应对金融危机，我国实施积财政政策，持续扩大基建、民生、产业扶持支出，支出增速长期于税收收入增速，保障率逐年下滑。2019年全国财政保障率降至80.2，2025年进步跌至75.2；根据2026年全国预安排，全年般公共预总支出30万亿元，般公共预收入仅22万亿元，财政保障率为73.5，意味着全年近27的财政支出需要依靠发行赤字国债等资金予以支撑。
面对挑战，不少学者长期建言献策。比如要理顺央地事权与支出责任，从源头减轻基层负担。
刘志阔提出，对于社会保障、跨区域基础设施、基本公共服务均等化等具备全国外溢的事项，适度提中央财政支出承担比例，避“政策上制定、资金基层买单”；清晰划分地属事权边界，杜事权层层下移、财力配套不足的问题。同步化省以下财政体制改革，压实省财政统筹均衡责任，动财力向县乡基层下沉，缓解基层“小马拉大车”困境。
“但根本的出路在于转变地发展式，拓宽稳定税源。”许生说，进入质量发展阶段，地竞争核心应转向优化营商环境、培育新技术产业、吸引人口与要素集聚，构建长期稳定的税收来源。宏观层面持续稳定经济增长、扩大税基，是缩小全国财政收支缺口、降低债务依赖的核心抓手。
大的共识是，只有税收收入实现理稳定增长，才能逐步提全国财政保障率，缓解地长期财力紧张局面。相关词条:罐体保温 塑料挤出设备 钢绞线 超细玻璃棉板 万能胶
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