7月28日清晨，大雨滂沱伊犁万能胶，中山市法院民事审判四庭(环资庭)的法官们来到民众街道多宝社区居民委员会悬挂国徽、拉起横幅、摆放水……大迅速搭建了个临时法庭。  

“现在开庭！”上午9时30分，随着声清脆的法槌声，场关于企业排污标被罚的“民告官”行政案件，在案涉地正式开庭。  

现场聚集了30多名企业代表、行政执法单位代表和周边群众，共同见证这场特殊的庭审。

  “经本院审理认为……”梅法官的声音清晰而有力，“现场检查笔录、检测报告等证据相互印证，足以证明原告公司存在标排放水污染物的违法行为。关于采样程序违法的主张，因检测机构有资质且过程经原告确认，本院不予支持。”  

对于原告提出的“处罚告知书内容不清”的问题，梅法官也给出了明确说法：“虽然告知书中未详细记载检测细节，存在定瑕疵，但这些内容都已记录在作为证据的检测报告中，并送达给了原告伊犁万能胶，其知情权未受实质损害。因此，该瑕疵不足以撤销处罚决定。” 

巡回法庭走进社区居委会。  受访者供图  

15万元罚单背后的争议  

这场官司的原告，是本地五金喷涂公司。而被告席上，坐着民众街道办和市政府的代表。争议的源头，是张15万元的罚单。  

2025年4月16日，中山市民众街道办执法人员对该五金公司进行检查。当时，公司正在生产。执法人员委托的三检测机构对公司工业废水规范化排放口进行水体采样。  

检测报告显示，该公司排放的废水中伊犁万能胶，总磷因子浓度为4.1mg/L，过《电镀水污染物排放标准》规定限值。  

依据法律规定，民众街道办对某五金公司作出罚款15万元的行政处罚。公司不服，申请行政复议，市政府维持了原处罚决定。公司仍不服，遂诉至法院。  

庭审激辩：程序瑕疵与事实认定  

“我们不服！”原告率先提出质疑，“街道办罚我们15万，但处罚告知书里，只说我们标排污，却没写清楚是谁采的样、在哪采的样以及执行标准等。这属于事实不清，严重损害了我们的权益！”  

他接着补充：“而且，那个三检测公司的采样过程也不规范，结果不可信。我们有排污许可证，应该按许可证来管，街道办适用法律错误！”  

庭审现场，在审判长梅的主持下双围绕事实认定和执法程序展开了激烈辩论。  

“我们作出的行政处罚事实清楚，程序法。”对此，民众街道办辩称，其提交的现场检查笔录、照片、询问笔录、检测报告等证据，足以证实原告存在标排放的违法行为。  

“三检测机构具备资质，采样过程有记录，并经原告代表现场签字确认。”  

关于处罚金额，民众街道办代表也给出了解释：“根据《中山市生态环境域行政处罚自由裁量权规定》，该违法行为属于‘般裁量档次’。裁量权重为15（裁量起点7+标3倍以上8倍以下裁量权重8），罚款金额为15×100万元=15万元。”  

同时，街道办提到，pvc管道管件胶原告曾于2025年3月15日因另案环境违法行为在媒体上公开道歉并作出守法承诺伊犁万能胶，此次违法发生在承诺后两年内，因此不适用从轻处罚情形。  

市政府作为复议机关，也认为原处罚决定证据充分、程序法、适用法律正确，应予维持。  

法官释法：瑕疵不影响违法事实认定  

双唇枪舌剑，议庭仔细听取并记录着。

议庭休庭评议。  受访者供图

经过两个多小时的庭审和议庭评议，审判长梅当庭宣判。“经本院审理认为……”梅法官的声音清晰而有力，“现场检查笔录、检测报告等证据相互印证，足以证明原告公司存在标排放水污染物的违法行为。关于采样程序违法的主张，因检测机构有资质且过程经原告确认，本院不予支持。”  

法庭宣判。  受访者供图

 对于原告提出的“处罚告知书内容不清”的问题，梅法官也给出了明确说法：“虽然告知书中未详细记载检测细节，存在定瑕疵，但这些内容都已记录在作为证据的检测报告中，并送达给了原告，其知情权未受实质损害。因此，该瑕疵不足以撤销处罚决定。” 

终，法院判决驳回原告的全部诉讼请求。法院同时指出，为了让处罚对象地了解自身违法行为，消除疑虑，建议行政机关在今后的处罚告知书中，将检测结论、裁量权重等内容予以详细记载。  

以案释法：守护珠江口碧水清波  

“绿水青山就是金山银山，任何逾越环保红线、破坏生态环境的违法行为都将依法严惩。”宣判后，梅法官还进行了场“现场普法”。  

宣判结束后，梅进行现场释法：“我们之所以选取这个案例在这里开庭，是因为民众街道地处珠江口西岸，是大湾区的重要生态屏障。这公司的污水终会流入珠江口。”梅法官提道，“生态环境法典就要正式施行了，它把过去分散的环保法律整在起，对污染、生态保护、法律责任等都作了系统、严格的规定。”  

她进步解释道：“法典时代，环保监管只会、严格。法院希望用直观的式以案说法，促进群众增强法意识、环保意识，同时促进政企协同发力，共同守护珠江口的生态质量，守护中山美丽园。”  

这场生动的普法课堂让旁听的执法人员和企业代表有感触。生态环境局执法人员李先生表示：“这次旁听，让我直观感受到环境案件证据审查的严谨，充分认识到监测采样、原始记录等细节直接决定证据力。在今后的生态环境执法工作中，将严格规范采样检测流程，适用排放标准，筑牢行政执法证据链条，有范行政争议风险。”  

五金制品行业企业代表吴女士感慨道：“巡回法庭很接地气，也让我明白企业生产废水理不容松懈。企业须常态化运维污水处理设施，今后将严格落实排污主体责任，坚持守法经营。”  

《南》杂志全媒体记者、南+记者 | 左志红  

【通讯员】吴娟欢  

【本文责编】李芳宇 刘树强

【频道编辑】周丽娜 陈海燕

【文字校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【文章来源】南杂志党建频道

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