近年来岳阳护角胶，些地通过违规实施与税收挂钩的财政返还等式，招引仅从事开票业务的空壳企业落户；些企业通过关联之间“循环开票”等式人为做大销售规模，以获取融资等便利。这种“开票经济”破坏了市场公平竞争环境，割裂了全国统大市场。税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，结树立和践行正确政绩观学习教育，持续开展违规招商引资涉税问题项理，入纠“开票经济”涉税问题，坚决抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序的行为。

——聚焦行业域，加强风险排查处置

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违规招商引资企业较为集中的行业往往具有“轻资产、多空壳、用票频、链条长、返税”等特点，各地税务部门紧盯行业，动态优化风险排查指标模型，协同公安、市场监管等部门，对违规行为严查快处，持续清存量、遏增量，动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。

发票数据显示，今年季度，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降4.4，降幅较去年全年扩大3.1个百分点。其中岳阳护角胶，中部地区整果尤为明显，六类行业开票金额同比下降6.7。

——紧盯发票环开、对开等违规行为，范系统风险

税务部门在排查中发现，些企业出于做大业绩、获取融资等目的，在不实质转移货物所有权情况下，频繁买“仓单”实现“走账走票不走货”，或通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，虚增经营业绩，造成“数字繁荣”假象。

在甘肃，税务部门通过风险扫描发现个别企业大量开具增值税发票，存在循环贸易的风险疑点，遂对疑点企业开展全覆盖、穿透式风险隐患排查，查实少数国有企业存在背离主业“环开发票”虚增收入的违规行为，并及时向地党委汇报调查核实结果，终这些国有企业主要责任人受到相应处理。

在四川，税务部门同样发现个别企业为获得银行大的融资额度，频繁从事“仓单”等货权交易，注水经济数据，涉嫌违反国资委禁止投机贸易“十不准”和国对金融监管和票据使用的相关规定。“我们既及时对该类企业采取调减发票授信额度、按日监控开票金额等分类处置措施岳阳护角胶，范税收风险，又将有关信息送相关部门，避引发其他风险。”四川省税务局相关负责人介绍。

今年以来，各地纠“循环开票”“相互开票”取得初步成，保温护角专用胶此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.5，其中煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降7.1和5.7。

在加强“开票经济”涉税问题理的同时，各地税务部门坚持寓规管理于优化服务之中，依托体化税费管理服务平台，化征纳互动加强规宣传辅，对排除风险疑点的企业及时恢票额度，依法满足企业规用票需求。

——挤出GDP“水分”，提税费收入质量

甘肃省税务局相关负责人介绍岳阳护角胶，该局结地域发展实际，入分析研究中药材、农产品发票监管中存在的核定增值税进项税额难等问题，建立省市县三财税管理协同工作机制，查处农产品发票虚开行为。2025年6月以来，在农产品发票开票金额同比下降14.43的情况下，农产品相关行业增值税同比增长16.67。

“这‘增降’直观说明纠‘开票经济’有挤掉GDP的‘水分’，规范了经济税收秩序。”中央财经大学政府管理学院教授杨燕英认为，通过入开展“开票经济”涉税问题项理，有利于提税费收入质量，促进税收回归正常。

——坚持“刀刃向内”，严查税务人员参与配“开票经济”问题

在加强外部监管的同时，税务部门坚持“刀刃向内”，挖彻查税务机关和税务干部放任失管甚至参与配“开票经济”问题，依法依规严肃追责问责，涉嫌违纪违法的，及时移交纪检机构查处。

据税务总局相关负责人介绍，去年以来，税务总局在全系统组织开展违规招商引资涉税问题项理，明确要求各地税务机关对地违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配、不得知情不报、不得放任失管，并在全系统通报税务部门违反“四个不得”纪律要求的典型案例，扎实进以案促改促。

税务总局相关负责人表示，下步将持续加强与发改、财政、统计、市场监管和金融机构等部门协作，健全完善协同纠“开票经济”问题的制度机制，凝聚跨部门协同监管力，提升综理能，为经济社会质量发展贡献税务力量。

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