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▲每笔公共资金都应用在刀刃上、花在关键处。图/IC photo
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之,是优化供给结构、培育新质生产力的关键抓手。
2026年政府工作报告将“坚决止低投资”作为扩大有投资的重要原则,同时部署统筹用好各类政府投资资金、支持探索编制全口径政府投资计划、加强项目资金监管等系列配套举措。
这鲜明要求,既是积财政政策提质增、可持续的核心抓手,也是新发展阶段动政府投资回归公共属、服务质量发展的然选择,为当前和今后个时期规范政府投资管理划定了红线、明确了向。
确立“有投资优先”的向伊春pvc管道管件胶
止低投资,并非今年政府工作报告次提出。近年来,相关表述从“止”升为“坚决止”,力度显著强化。而连续强调这提法,是严控财政资金使用率、范地债务与“半拉子”工程风险的明确信号 。这既是确保“十四五”重大工程质量收官,也是为“十五五”确立“有投资优先”的长期向 。
政府投资须转向发力、益优先的质量发展路径。越是资金规模大、政策发力重,越要守住能底线,坚决止低投资,确保每笔公共资金都用在刀刃上、花在关键处。
低投资的危害早已被实践反复印证。某些地视资源禀赋盲目上马“形象工程”,致资金沉淀、资源浪费;部分项目可行研究流于形式,建成即闲置,成为财政资金的“底洞”;有甚者,重复建设、产能过剩项目挤占民生投入空间,加剧地债务风险。
刻认识止低投资的时代然,才能把握政策的核心要义。当前,我国经济进入质量发展阶段,财政运行处于紧平衡状态,过紧日子是长期要求,政府投资再也不能走粗放式规模扩张的老路。
些干部背离了正确政绩观
从财政可持续来看,政府投资资金来自纳税人的“汗钱”伊春pvc管道管件胶,低投资不仅造成公共资源的巨大浪费,可能加剧地财政收支矛盾,放大地政府债务风险,触碰不发生系统风险的底线。
从质量发展要求来看,需要的是能够培育新质生产力、优化供给结构、释放内需潜力的有投资,而盲目上马的“形象工程”“面子工程”、同质化的重复建设、脱离实际需求的低项目,只会造成资源错配、产能过剩,阻碍经济转型升。
从政府投资的本源来看,《政府投资条例》早已明确,政府投资应当投向市场不能有配置资源的公共域,以非经营项目为主。低投资往往偏离了公共属,甚至与民争利,既扭曲了市场公平竞争,也损害了政府公信力,违背了以人民为中心的发展思想。
坚决止低投资,先要把脉病灶根源。
当前,少数地政府投资出现的低问题,本质上是决策、管理、监督、考核全链条的制度漏洞所致。包括决策环节“拍脑袋”,投向环节“越边界”,管理环节“碎片化”,管控环节“重建设、轻运营”,问责环节“宽松软”等。
这些问题的根源,往往在于些干部背离了正确政绩观:为追求短期政绩而忽视长远益,为凸显个人“功劳”而漠视群众需求,为完成考核指标而盲目铺摊子、上项目。错误政绩观驱动下的投资,如同“隐形黑洞”,吞噬着宝贵的发展资源,阻碍经济结构优化,PVC管道管件粘结胶侵蚀政府公信力,须坚决遏制。政府工作报告今年再提“止低投资”,应当说也是与近期在全党开展的正确政绩观学习教育彼此呼应。
构建全链条、全周期的制度线伊春pvc管道管件胶
把“坚决止低投资”的要求落到实处,须多管齐下、系统施策,构建全链条、全周期的制度线。
以全口径统筹为源头抓手,严把投资“入口关”。政府投资低的根源之,是资金管理碎片化、项目管控分散化。探索编制全口径政府投资计划正是从源头破解这难题的关键改革。要按照“资金全覆盖、项目全纳入”的原则,将般公共预、政府基金预、国有资本经营预安排的投资资金,以及地政府项债、长期特别国债、政策开发金融工具等各类政府资金,全部纳入统的投资计划管理,破部门壁垒和资金分割,实现“个盘子统筹、张清单管理”。
以全生命周期管理为核心,筑牢项目“能关”。政府投资的能,始于科学决策,成于规范管理。要建立覆盖项目前期论证、立项审批、建设实施、竣工验收到运营维护的全生命周期闭环管理制度。尤其要做实做细项目前期工作,将财政承受能力、债务风险控、社会益、民生益、生态益作为可行研究的核心内容,严格执行论证、公众参与、风险评估、集体决策的法定程序,坚决杜“拍脑袋”项目。
以穿透式监管为保障,织密资金“安全网”。管好用好资金,是止低投资的核心环节。要依托信息化、数字化手段,建立政府投资资金全流程跟踪监管机制,实现从资金拨付、使用到结的全程穿透式管理,严资金被截留、挪用、挤占,坚决杜投资、“纸面投资”。
以刚问责和政绩观转型为根本,压实责任“硬约束”。止低投资,关键在人,核心在责任。要健全政府投资决策终身追究制度,要从根源上扭转政绩考核向,摒弃“唯投资规模、唯项目数量”的片面考核,将投资能、民生、风险控、长期益作为政府投资考核的核心指标,引各政府树立正确的政绩观,把精力从“冲规模、上项目”转到“提质量、求实”上来,从根本上杜形象工程、政绩工程。
“坚决止低投资”,这句看似平实的话,蕴含着场刻的政府投资变革。政府投资是服务人民的“利器”,而非彰显政绩的“工具”。在进式现代化的新征程上,政府投资须告别粗放式的规模扩张,转向的质量提升。
唯有如此,才能让每笔公共资金都真正用到发展的关键点、群众的急需处,为经济质量发展注入可持续、强劲的动力。
2026年是“十五五”规划的开局之年,宏观经济政策正站在转型的十字路口。守住“投资问、问责”的底线,不仅关系当下的稳增长,决定着未来质量发展的成。
毕竟,真正有的投资,不是看建了多少,而是看用了多少;不是看花了多少钱,而是看带来了多少实实在在的益。
撰稿 / 万喆(北京师范大学带路学院研究员)
编辑 / 柯锐
校对 / 张彦君
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