2026年8月18日，美国国务卿鲁比奥宣布：制裁刑事法院院长赤根智子。赤根智子是日本人，跟她起被制裁的九江橡塑胶厂家，还有名塞内加尔籍的出庭律师。主要是冻结了这两人在美国的资产，不让美国人和美国公司跟他们有任何生意往来，还不准他们入境美国。

按理说，自己国的人当了机构的头儿却被美国制裁，日本怎么也得闹闹。结果日本政府从头到尾只丢出句"感遗憾"，既没正式抗议，也没要求美国收回制裁。制裁都到头上了，政府态度还这么软，日本国内舆论瞬间炸了。

这事不是突然发生的，是多年积怨步步升

赤根智子有三十多年检察官从业经历，2018 年当选刑事法院法官，2024 年 3 月出任该法院院长，是历史上位日籍院长。美国官给出的制裁理由，是她直接参与了法院针对未加入规约国官员的调查与起诉行动。

其实美国和ICC的对抗已经延续多年，冲突不断升。美国直没有加入刑事法院规约，不承认这个法院能管美国人。

双早的公开冲突发生在2020年。那年法院批准调查美军在阿富汗仗时涉嫌的战争罪和反人类罪，特朗普任期就次对法院官员下了签证限制和经济制裁。2024年11月，法院给以列总理内塔尼亚胡等人发了逮捕令，指控他们在加沙冲突中犯下战争罪，激化双矛盾。

2025年特朗普重回白宫，签了行政令，拿威胁美国国安全当理由，正式建立套常态化制裁刑事法院的机制。到2026年8月为止，已经有至少11名法院官员和半在职法官被制裁。2026年7月，美国国务院公开说要发起跨部门项行动，目标是系统削弱法院运作能力。鲁比奥甚至放话，要拆掉这个司法机构。

日本的讨好姿态与外交反噬

面对本国公民以机构负责人身份遭美国制裁，日本政府的回应就显得很软了，也暴露出多年外交布局的尴尬反噬。

半年多前，相市早苗还特意调见了赤根智子，说日本人能当上这个法院的院长，她感到很自豪，还承诺日本会直支持法。制裁发生以后，市早苗再也不提抗议、撤销这些话，翻来覆去只说会继续沟通。甚至有内阁官员故意把这事说得很轻，说美国制裁的是组织，不是日本，只不过这个组织的负责人刚好是个日本人。

多年来日本持续向法院输送法官人才，把本国人士出任核心岗位当成提升司法话语权，塑造法大国形象的关键成果。可当赤根智子坚持司法立，进触及美国利益的调查时，日本却选择明哲保身，不肯为自己手扶持的院长和机构发声。

这种软弱态度自然引来日本国内各界的批评。《日本经济新闻》直接指出日态度软弱，PVC管道管件粘结胶《读新闻》说令人感失望，跨党派议员联盟共同要求政府提出严正抗议，社交平台上也有不少民众质疑，说相连抗议都不敢，就不配任职。

日本软弱的层原因

日本二战之后的安保体系非常依赖美国，做外交决策时永远把协调美国放在位，不愿意因为这件司法的事，就去动摇日美同盟的根基。

市早苗内阁本来就把强化日美同盟当作核心外交针，她的政基础和亲美路线是绑在起的，所以不可能在特朗普政府的压下采取强硬立场。

关键的点是，日本平时嘴上说的法，其实就是个服务于自身利益的外交工具。拿来对付对手的时候，可以把大旗举得很。旦碰到美国的利益红线，马上就可以扔到边。

制裁带来的层影响

美国心里很清楚赤根智子是日本人，也知道日本在安全上离不开美国，却还是要制裁她。美国就是想看看，日本为了所谓的法和自己国公民的利益，敢不敢站到美国的对立面。

日本的隐忍退让，等于明确向美国表达了顺从的态度，也给欧洲其他盟友做了个示范。连美国在亚洲铁的盟友都低头了，其他国难团结起来起反制美国。

接下来美国继续升对刑事法院的压时，面临的盟友阻力会大幅降低。与此同时，制裁也能间接施压日本，迫使其削减对法院的会费支持，从资金层面削弱这机构的运转基础。

有点很重要，很多人没注意到——按照法，组织的工作人员在执行公务时，享有豁权，不能因为工作上的事被哪个国的国内法追究和惩罚。

美国用自己国内的行政令去制裁在任的刑事法院院长，本质上就是拿国内法压法，直接否定了司法官员的豁权。这在二战之后的司法史上非常少见。

要命的是，美国的制裁已经不只是针对核心决策者，连普通办案人员也不放过。这次把出庭律师起制裁，就是要让所有办过涉美、涉以案件的司法从业者都面临职业和财产上的风险。没人愿意冒着钱被冻住、工作也干不下去的风险去接这些案子。刑事法院的办案能力，会被从内部点点削弱。

当全球有影响力的那个国不把规则放在眼里，用单边制裁压司法机构，当司法官员连人身和财产安全都保不住，原本用来追究战争罪和反人类罪的这套机制，就会慢慢失去实际作用。后受损的是整个社会的法根基。弱势国和普通老百姓在面对战争罪行时，难讨回公道。

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