各村（居）、各有关部门：
为刻汲取2021年河北石庄“3·9”众鑫大厦火灾、辽宁大连“8·27”凯旋大厦火灾和我市思明区“10·14”罗宾森小区二期火灾等层建筑火灾事故教训，切实提升层建筑消安全理能力水平西藏万能胶，根据《厦门市人民政府安全生产委员会办公室关于开展层建筑重大火灾风险项整的通知》（厦安办〔2022〕132号）、《厦门市同安区人民政府安全生产委员会办公室关于开展层建筑重大火灾风险项整的通知》厦同安办〔2022〕88号文件要求和上统部署，街道安委会决定即日起至2023年6月在辖区继续集中开展层建筑重大火灾风险项整。现将有关事项通知如下：
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、目标任务
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消安全工作的重要指示精，坚持人民至上、生命至上，按照政府统、部门依法监管、单位负责、公民积参与的原则，结安全生产大检查工作部署要求，聚焦层建筑重大风险隐患，在前期理工作基础上，分分类评估、严格督改、标本兼提升，健全完善层建筑火灾风险分管控和隐患排查理双重预机制，坚决范遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。
二、整范围
此次整对象为辖区民用层建筑（共计107栋），其中，聚焦“3个突出隐患”和“4类对象”，3个突出隐患为消设施未保持完好有、消设施检测维保质低和消控制室值班值守人员能力素质不足；4类对象为可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧层商住混体、老旧层住宅、层建筑、层公共建筑。
三、整
（）消设施未保持完好有。层建筑消设施故障、损坏、瘫痪。消控制室运行不正常、联动缺失。
（二）消设施检测维保质低。未委托有资质的单位对建筑消设施进行定期检测、维护。消技术服务机构开展层建筑消设施检测维保服务质量低，影响消设施正常运行。
（三）消控制室值班值守人员能力素质不足。消控制室值班值守人员不能熟练掌握火警处置程序和要求，法按照有关规定检查自动消设施、联动控制设备运行情况，确保其处于正常工作状态。
四、主要风险
（）共突出风险。
1.同建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业或未明确统管理人，对共有部分的消安全实行统管理；承包、租赁或者委托经营的，未明确各消安全责任。
2.违规进行电焊、气焊等明火作业；违规使用瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符相关安全技术标准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。
3.建筑外墙采用易燃可燃保温材料。
4.使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房或隔断；违规设置群租房。
5.竖向管井和电缆桥架未按要求进行火封堵。
6.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消车通道和消车登操作场地。
7.室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械排烟系统等被擅自拆除或者损坏停用。
（二）2000年底前建成的老旧层商住混体、老旧层住宅突出风险。
1.物业服务企业、管理单位，消安全人管理。
2.公共区域电气线路缘老化、私拉乱接现象严重。
3.住宅部分与非住宅部分火分隔不到位西藏万能胶，共用疏散楼梯。
4.室内（外）消火栓水或水压不足。
（三）层建筑、层公共建筑突出风险。
1.电缆井内电气线路敷设不规范。
2.违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。
3.违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修。
4.避难层（间）被占用或擅自改变用途。
5.分区消供水设施未保持完好有。
五、整措施
（）化自主管理。各村居、各有关部门要组织层建筑业主或管理单位对照突出风险情形开展自查自改，公开作出消安全承诺。督促指层建筑业主或管理单位组建业消安全管理团队，根据工作需要聘请注册消工程师担任消安全管理人，培育消安全“明白人”，提日常管理水平。动老旧层住宅结实际逐栋明确“楼长”，负责日常火巡查和消宣传提示。督促消技术服务机构依法维护保养层建筑消设施，确保完好有。
（二）组织分类评估。各村居、各有关部门围绕突出风险情形，集中组织相关单位、力量会同层建筑使用或产权单位、消设施维护保养单位开展消安全风险评估工作，填写《层建筑重大火灾风险评估情况登记表》（附件1），切实摸清风险问题，形成本地区层建筑总体情况。
（三）开展集中检查。在分分类评估基础上，按照“社会单位自主查、团队集中查”的工作模式，消工作站、派出所、城市管理局等部门和社会单位集中开展排查检查，建立建筑底数台账和问题隐患清单（附件2），切实掌握层建筑基本情况和消安全状况。检查前，各部门要结《福建省层建筑重大火灾风险项整工作手册》（附件4），组织网格员、微型消站、各部门有关人员开展业务培训，提检查和发现火灾隐患的能力。要倒排工期，建立排查清单，组织有关人员逐“过筛子”式排查网格内层建筑，并形成隐患清单和整改责任清单，确保检查全覆盖。消救援部门要加强对消技术服务机构开展层建筑消设施检测维保情况的抽查。
（四）严格问题督改。各村居、各有关部门针对排查检查发现的问题隐患，按照先急后缓、标本兼的原则，督促层建筑业主或管理单位采取有措施，施策、坚决整改。针对能够当场改正的般问题隐患，应当督促立即整改；针对问题隐患反复或整改难度较大的，要明确整改责任部门及人员，细化整改措施和时限。对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请政府挂督办，督促责任单位制定隐患整路线图、时间表，落实责任单位和责任人。对于建筑外墙采用易燃可燃保温材料的，要逐设置警示标识，动逐步落实换措施；对于人员密集场所室内装修、装饰违规采用易燃可燃材料的，应当按照消技术标准要求替换；对于室内（外）消火栓管网水或水压不足的，要督促全部整改，加强检验维修；对于违规设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房的，要督促及时搬离、清除，整改落实到位。
（五）强化督办落实。区安委办将适时组织对各镇街、各有关部门层建筑项整工作督核查，检验整成。各村居、各有关部门要严格按照核查标准，明确对象类别和数量，组织相关部门开展评估整改工作核查。主要核查是否将全部层建筑和突出风险隐患纳入整范围，是否建立建筑底数台账和问题隐患清单，是否对照台账和清单按照整改要求完成整改任务。对核查不格的，持续跟进、紧盯不放，加大督办指力度，直至整改；对核查格的，继续加强日常管理，止问题隐患。
（六）行技智。各村居、各有关部门要加强智能化火灾监测预警、电气火灾综预警控、消安全管理云服务平台等科技应用，通过对层建筑消设施、安全出口、部位电气线路、燃气管线等部位实行动态监测，实现火灾及时预警、智能控。鼓励老旧层商住混体、老旧层住宅在建筑公共区域、厨房等部位，万能胶生产厂家设置火灾探测器、火灾警报装置、自动灭火系统以及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。各村居、建设部门要将老旧层住宅纳入城镇老旧小区改造范围，解决消供水、消车道、电动自行车充电设施和易燃可燃外墙保温材料等面存在的突出问题，提升本质安全水平。
（七）加强消宣传。各村居、各有关部门要在9月底前，组织4类整对象涉及的层建筑业主或管理单位法定代表人、主要负责人开展1次谈话提醒和警示教育，督促其强化消安全管理，利用各类媒体平台，广泛宣传层建筑火灾危险和逃生自救知识，提群众安全范意识。完善举报投诉机制，鼓励、引群众举报身边的火灾隐患。建设部门、消工作站要指物业服务企业组织层住宅建筑居民开展消安全演练。
（八）强化业培训。加强对消控制室值班人员、电工等岗位人员的业培训，提设施设备操作和应急处置能力。建设、消工作站要督促物业服务企业针对消控制室值班值守人员能力素质不足的问题，采取多种形式，分批次组织对各层建筑消控制室值班人员进行业务培训，并进行考核，确保消控制室值班人员在紧急情况下能熟练操作设施设备，至少做到接到火灾报警信号后，立即以快式确认火灾，立即确认火灾报警联动控制器处于自动状态，同时拨119报警，立即启动单位内部应急疏散和灭火预案，并报告单位负责人。
（九）做足应急准备。消工作站要督促指层建筑业主或管理单位建强微型消站，层建筑按照有关规定建立职消队、志愿消队等消组织，组建技术处置队，加强业务培训和实装实战演练，提扑救初起火灾能力。
（十）行标准化管理。各村居、各有关部门要以此次项整为契机，组织开展层建筑消安全管理标准化建设，行层建筑精细化管理工作，化《层民用建筑消安全管理规定》落实，不断提升层建筑消安全管理水平。
六、职责分工
结层建筑重大火灾风险项整任务特点，依据“管行业须管安全、管业务须管安全、管生产经营须管安全”的原则，明确有关部门工作职责。派出所依法依规对居民住宅区的物业服务企业履行消安全职责的情况实施日常消监督检查。社区建设办指督促村（居）委员会协助有关部门开展老旧层商住混体、老旧层住宅排查检查。农业农村科（村建、道交）督促物业服务企业按照法律规定和同约定，加强层建筑消安全管理服务工作，动老旧层住宅小区改造，因地制宜完善消供水、外墙外保温、电动自行车充电设施。大同市场监督管理所针对层建筑消产品质量问题，依法查处相关生产、销售企业。同安供电督促电网企业依法依规加强对层建筑输配电设施和线路安全检查，加强层建筑安全用电知识宣传提示。综事务科（安监）督促燃气企业加强对层建筑燃气管道敷设、燃气用具使用的安全检查。大同执法中队、二中队加强层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和层建筑外墙广告、外装饰安全的整。消工作站具体负责项整工作的组织协调、联络沟通、技术指、业务培训等工作，对层建筑业主或管理单位履行消安全职责情况进行监督抽查；依法查处消安全违法行为。其他部门负责做好本系统、本行业所属层建筑消安全管理工作。
七、时间步骤
项整工作分两个阶段。
集中整阶段，从2022年9月至11月底，整辖区层建筑，整突出问题隐患，有管控重大安全风险，坚决止发生群死群伤重特大火灾事故。
总结固化阶段，从2022年12月至2023年6月底，组织对项整工作情况开展“回头看”检查，总结固化经验，健全完善层建筑火灾控长工作机制，不断提升消安全理能力水平。
八、工作要求
（）提认识，严密组织。各村居、各有关部门要站在统筹发展和安全的度，充分认识开展层建筑重大火灾风险项整工作的重大意义，进步增强范化解重大风险隐患的政自觉和行动自觉，细化完善项整案，并纳入安全生产大检查工作内容，加强组织、指挥调度，全力抓好项整措施的落实。
（二）各司其职，协同进。各村居、各有关部门要结职责分工，加强层建筑许可审批、物业管理、燃气安全、电气安全、消安全、应急处置等工作。对涉及职能交叉、多头管理的域，各部门要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，牵头负责开展工作，严诿扯皮、漏管失控。
（三）强化监督，严格问。各村居、各有关部门要将项整工作纳入日常督检查内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。对评估、排查、整改、核查等工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要通报批评、督办整改。对发生较大以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依规依纪严肃追究有关责任和监管责任。
（四）健全机制，巩固提升。各村居、各有关部门要坚持源头管控、群群，建立健全层建筑信息共享、会商研判、联查处等全链条监管工作机制，完善理式，丰富理手段。要及时修订地法规或有关标准，着力解决层建筑消安全系统、根源、普遍问题。
各村居、各有关部门要细化层建筑重大火灾风险项整工作案。每月18日前报送工作进情况和有关统计表（附件1、附件2、附件3）至街道消工作站。
联系人：陈美圆，联系电话：7035148。
附件：1.层建筑重大火灾风险评估情况登记表
2.层建筑排查清单、隐患清单和整改责任清单
3.层建筑重大火灾风险项整工作情况统计表
4.福建省层建筑重大火灾风险项整工作手册
厦门市同安区大同街道办事处
2022年9月16日
大同街道办事处 2022年9月16日印发西藏万能胶
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