今天是四个全国生态日,备受瞩目的《中华人民共和国生态环境法典》(以下简称“法典”)正式施行。法典于2026年3月12日由十四届全国人大四次会议审议通过,作为继民法典之后我国二部以“法典”命名的法律,它同时也是世界环境法史上部以“生态环境”命名的法典。
全法典共1242条,约16.6万字,历经全国人大常委会多次审议,广泛征求社会各界意见,从编纂启动到终施行历时数年。它的颁布实施,标志着我国生态环境保护从“单行法时代”迈向“法典化时代”,为美丽建设提供了坚实的法律基石。
系统整:从“单斗”到“系统集成”
长期以来,我国生态环境域已形成涵盖30多部法律、100多件行政法规、1000多件地法规的庞大体系。但随着立法数量增多,法规分散、衔接不畅甚至相互矛盾的问题也日益突出。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠在接受记者采访时表示,法典编纂的大价值在于显著增强了立法的系统、、与稳定,“以严密的法网络,破解生态保护难题”。
气象局作司司长张兴赢进步解释,法典通过总则提取共、各编分类规范,有避了“立法碎片化”,减少不同部门间法律的矛盾与重复。
“法典将分散的法律内容系统整,有解决了条文间的衔接不畅与交叉重叠,理顺了诉讼主体、诉讼顺序等原有机制难题。”北京建工环境修复股份有限公司总经理李书鹏向记者表示,这意味着从“部法律管个域”转向“部法律涵盖”。
理念革新:从“末端理”到“源头理”南通万能胶厂家
多位受访表示,法典大的突破不在条文数量,而在理逻辑的根本转变。
生态环境部卫星环境应用中心席科学吉喜向记者表示,法典不再局限于事后的末端理,而是强调“在发展中解决问题”。“绿低碳发展”单成编,分量厚重,从空间布局优化、产业结构调整、循环经济和清洁生产等源头入手解决环境问题,确立了“在发展中保护、在保护中发展”的核心原则。
谷树忠对此有感触:“过去环境保护与经济发展时常被放在对立面讨论,甚至出现‘要环保还是要GDP’的简单二分法。法典从立法层面给出了明确答案——协同进水平保护与质量发展。”
张兴赢表示,法典为碳足迹管理、碳市场交易及新能源开发提供了明确法律依据,为如期实现“双碳”目标奠定了法基础。
突破:填补空白,回应民生关切
国外已有59个国和地区出台应对气候变化相关法律,我国此次在法典中门设立章节,对应对气候变化的原则规定及作等作出明确部署。
作为长期从事环境和气候变化研究的,张兴赢的多项建议被法典采纳。他表示,这将不仅为如期实现“双碳”目标提供法保障,能有范端天气风险。他同时期待法典在实现法律系统整、引绿发展、守护民生权益、造执法利器以及贡献全球理案等面发挥实。
在生态保护修复域,法典同样带来突破变化。地质调查局青岛海洋地质研究所所长印萍向记者表示,法典明确了海洋、湿地保护要求,让调查修复有法可依、有章可循,将有力动海洋地质调查从资源底摸清转向生态安全服务,动湿地修复从工程实施转向系统提升。
多位还指出,法典不仅立意远,pvc管道管件胶充满“烟火气”。吉喜和张兴赢都提到,法典关注秸秆焚、噪声污染、油烟排放等百姓身边的痛点,让公众从“旁观者”变为“监督者”和“参与者”。张兴赢建议:“有了这部法律作为后盾,当遇到此类环境问题时,群众可以依法、理、规地进行投诉,真正拿起法律武器。”
谷树忠特别指出,法典针对“人兽冲突”明确了政府补偿机制,在保护生物多样的同时保障公众利益,体现了立法的温度。
此外,吉喜介绍,法典设立的“退出机制”给予违法企业改过自新的机会,旨在引企业平衡经济益与生态责任。对此,创环保(600008)集团总经理黄绵松有着切体会。“法典对企业既有刚约束,也有正向激励。”黄绵松表示,法典既明确了企业“止、减少环境污染和生态破坏”的法定义务,又通过绿金融、税收优惠、碳排放权交易等制度,为企业绿转型提供了市场化路径,让环保投入能够转化为竞争新优势。谷树忠则将此概括为“胡萝卜加大棒”——既有严格的法律责任作为约束,也有绿金融、税收优惠等激励措施,动企业落实ESG责任。
为确保法典真正“落地生根”,多位提出了具体建议。吉喜建议:加大宣传力度,营造全民守法氛围;完善配套法规,确保体系严密;强化执法监管,保障法律。李书鹏则建议公众翻阅法典,从中汲取法律知识,入理解如何将环保理念转化为日常生活的具体实践。他表示,法典既为生态环境产业开辟了广阔机遇,又从源头上倒逼生产生活式的绿转型。
谷树忠感慨道,法典不仅是部“长牙齿”的法律,是部引和激励全社会共建美丽的行动指南。吉喜希望借助法典的实施,进步优化国土空间格局——强化生态保护红线刚约束、优化产业结构与资源禀赋匹配,“让老百姓享受到安全的生活环境和优质的生态保护成果”。
从“末端”到“源头”,从“分散”到“系统”,法典的正式施行,标志着我国生态环境保护迈入法化发展新阶段。正如受访者所言,这部法典将让天蓝、地绿、水清的美丽画卷早日铺展,让每位公民成为绿发展的受益者与守护者。(经济网记者杨秀峰) 相关词条:铁皮保温 塑料挤出机 钢绞线 玻璃卷毡厂家 保温护角专用胶
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