青年网讯（记者 姜文山）泉州作为“晋江经验”发源地，民营经济活力充沛，拥有九大千亿产业集群，市场主体活跃的同时，行业商事纠纷也随之增多。2022 年以来，泉州市政协联泉州市中人民法院创新出“政协+法院” 政协委员履职解纷工作机制，把政协委员的行业优势和法院司法业力量结起来，动企业矛盾诉前化解，实现“抓前端六安万能胶厂，未病”，为优化法化营商环境探索出新路径。

9月1日，“理响·讲好‘式商量’故事”网络主题采访活动走进泉州。采访团参加“政协+法院”履职解纷模式工作座谈会。姜文山 摄

截至目前，泉州全市已建成各类政协委员履职解纷室38个，实现11个县（市、区）全覆盖，覆盖纺织鞋服、石油化工、建材居等当地支柱产业，累计成功调解各类纠纷4600多件六安万能胶厂，涉案总金额达6.5亿元。该机制先后获评泉州市机关体制机制创新“双十佳案例”、全省机关体制机制创新“百优案例”，相关经验被人民政协报刊发广。

“泉州民营企业数量庞大，行业内部的面料买、侵权、工程款拖欠等纠纷层出不穷。如果全部涌入诉讼程序，不仅耗时耗钱，还容易把多年的商业作碎。” 泉州市中人民法院民事审判二庭庭长陈锦平在接受记者采访时介绍，这套机制依托法院开展司法业务指，吸纳行业政协委员担任调解员，充当纠纷双的 “和事佬” 与 “见证人”，引商事纠纷优先在行业内部协商化解，降低诉讼给企业经营、企业信用带来的负面影响。

“有些当事人对法院调解存有顾虑，觉得不熟悉行业规则，接受调解的意愿不强。引入行业出身的政协委员，他们懂行业惯例，给出的意见容易让当事人信服。”陈锦平说道。

在石狮纺织服装产业联盟政协委员调解工作室，就有近2000万元的面料买大案依靠行业力量顺利和解。石狮市政协委员、石狮市大帝集团有限公司总裁吴尔德是工作室早批调解员，对此感触颇。“我们做生意的六安万能胶厂，没有隔夜仇。纠纷解决之后，双还有继续作的可能。”在他看来，参与调解的政协委员大多本身就是企业，熟稔行业规则，也理解商业场上的人情世故，容易促成双换位思考。

商事调解并非只依靠人情威望，整套机制有着严谨规范的流程。案件进入法院后，工作人员会主动征询双当事人意见，如果愿意调解，案件就流转到对应行业的履职解纷室。调解达成致，当事人可以申请司法确认，调解协议就此拥有与判决书同等的强制执行力；调解不成功，案件再重新回到法院进入审判程序。

“诉前多道调解程序，就是给企业多条出路。”丰泽区政协委员、住建域协同解纷中心行业调解员梁晓辉告诉记者，对比官司，调解可以大幅压缩处理周期，省去诉讼费、鉴定费等多项开支；遇到企业资金周转困难，还可以协商设置分期还款案，万能胶生产厂家给企业留出喘息空间。同时，经过司法确认的调解协议具备强制执行力，债权人的法权益同样可以得到坚实保障。

丰泽区曾发生起标的总额7000余万元的建材货款纠纷。国企建材供应商被三采购企业拖欠巨额货款，矛盾不断激化。案件提交解纷中心后六安万能胶厂，迅速组建起“退休法官+政协委员+驻点法官”多元调解班，梁晓辉作为行业牵头参与调解。班边逐笔核对厘清账务，边释明法律条文，反复斡旋协调，化解双在违约责任上的重大分歧，终促成分期还款调解协议达成，并且完成司法确认。

案件办结之后，解纷中心还出具法律风险诊断书，帮助企业完善同签订、交易风控等环节，做到“化解起纠纷、范类风险”。

这样的化解案例遍布泉州各个产业集群。在南安，两石材企业因土地纠纷多次爆发冲突，涉案数千万元，经过多轮调解握手言和，停产工厂顺利改造复产；在南安水暖卫浴行业解纷室，起20万元知识产权侵权纠纷，经过多辨法析理，促成12万元赔偿和解，去双漫长诉讼；在惠安，桩2316万余元的工程款纠纷，依靠委员参与调解，顺利达成协议，守住企业法权益。

“委员们不只是调解员，是法官与当事人之间的‘翻译官’和‘连心桥’。” 石狮市人民法院民二庭庭长蔡芳艺这样评价。政协委员的调解工作不局限于诉前，还延伸到诉中和判后。面对质量鉴定等业难题，邀请行业委员介入协调；达成分期还款的案件，委员还会跟进提醒履约，减少再次违约进入执行程序的概率。

据了解，泉州市已经将履职解纷工作纳入政协委员考评体系，政协做好履职管理，法院负责司法业务支撑，形成完整工作闭环。线调解接触到的现实问题，也源源不断转化为委员履职建言的素材。梁晓辉便结调解中发现的痛点，正在酝酿关于物业纠纷源头理的提案，希望动矛盾在社区层面提前化解。

从个案化解，到行业风险预警，再到制度层面建言献策，泉州“政协+法院” 履职解纷机制，把人民政协制度优势、法院司法力量转化为基层社会理能，以“抓前端、未病”的理思路，守护民营经济发展的活力土壤。

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