巴中万能胶厂 从“遍地开花”到“精耕细作”——辽宁经济开发区改革带来发展新机遇

营口港20万吨矿石码头。资料图片

辽宁灯塔经济开发区企业的气体充装车间。资料图片

辽宁法库经济开发区。资料图片

【为进式现代化凝聚磅礴力量·“十五五”新图景新征程】　

进入八月，辽宁灯塔经济开发区企业生产车间里，自动化设备正刻不停地运转。

位于辽宁省辽阳市的灯塔经济开发区也曾走到发展的十字路口。彼时，辽宁省经济开发区数量度达到92，部分园区产业定位趋同、布局分散、资源配置率不，同质化竞争等问题日益突出。

2025年，随着辽宁启动省经济开发区整优化改革，灯塔经济开发区凭借较好的产业基础和发展质，成为辽阳市唯保留的省经济开发区。

从“遍地开花”到“精耕细作”，个园区的去留，折射出辽宁经济开发区改革的向——从追求数量规模转向提升发展质量。

园区“瘦身”，产业服务做“加法”

开发区曾是动地经济发展的重要平台。随着我国经济进入质量发展阶段，过去依靠扩大园区数量、比拼优惠政策的发展式逐渐难以适应新的发展要求。些开发区长期积累的问题逐渐显现：有的产业定位模糊，缺少主产业；有的规模偏小，产业链条不完整；有的园区之间产业同质化严重，不仅难以形成集聚应，也造成土地、资金等资源分散配置。

针对这些问题，辽宁启动省经济开发区整优化改革，动开发区回归产业发展主责主业，在产业基础、营商环境和服务能力上多下功夫。辽宁省商务厅厅长刘殿辉表示：“如果开发区过多，就容易形成相互争项目、竞相出台优惠政策的局面。”

改革前，辽阳市拥有辽阳经济开发区、山经济开发区、弓长岭经济开发区和灯塔经济开发区4省开发区。改革后，仅保留灯塔经济开发区，其余园区完成撤并整。

不同园区的发展轨迹，折射出辽宁开发区改革的现实考量。

原辽阳经济开发区成立较早，长期以装备制造产业为主。但随着产业发展环境变化，园区长期缺少龙头企业带动，产业链条较短，与周边沈阳、鞍山等城市形成明显同质化竞争，发展空间不断受到挤压。终，园区主动撤并巴中万能胶厂，融入此次改革。

原弓长岭经济开发区面临的则是管理体制问题。由于历史原因，开发区与属地行政区域度重叠，形成了“块区域、两套管理”的格局。改革中，开发区撤并整，相关经济管理职能进步优化配置，企业办事流程加顺畅，开发区也得以回归产业发展本位。

此次改革调整的不仅是园区数量，重要的是管理体制。按照部署，保留的开发区进步聚焦经济发展主责主业，逐步剥离社会管理事务，精简内设机构，优化人员配置，扩大经济管理权限，把多力量投入招商引资、产业培育和企业服务。

管理职能做“减法”，产业服务做“加法”，成为辽宁开发区改革的重要向。对于产业基础较好、发展定位清晰的园区，改革带来的则是新的发展机遇。

分类进，让资源优配置

鞍山市台安县九股河路东侧，片206亩的地块平整开阔，项目开工前的各项筹备工作正有序展开。鞍山市九股河食品有限责任公司总经理马骁望着这片土地，满眼期待。

曾经，这个项目想落地却找不到地，原台安新农业产业开发区的空间规划和产业定位“卡”住了它。在台安经济开发区与台安新农业产业开发区整后，闲置土地得以盘活，项目落地的空间瓶颈破。

开发区数量减少，并不意味着发展机会减少，而是意味着资源加集中、产业向加明确，万能胶生产厂家招商引资也加。

开发区改革，减的是低重复建设，增的是产业发展动能。

此次改革，辽宁坚持根据不同园区的发展基础、产业特点和区域定位分类进。对于保留的开发区，通过优化体制机制增强发展活力；对于撤并的开发区，则动原有产业、企业和项目平稳衔接，确保改革不断档、服务不缺位。

在原山经济开发区内，个农产品精加工园区的发展颇具代表。该园区规划面积小，却已吸引6个项目落地，累计完成投资近8亿元。“如今加聚焦特产业的思路，符实际、有利于发展。”园区负责人郑飞坦言。

坚持“小而精、而强”，让有限资源能够发挥大益。辽宁经济开发区改革，加注重亩均益、产业集聚和发展质量。

近年来，灯塔经济开发区依托脂肪醇、非金属矿物制造等优势产业，不断完善上下游配套，引关联企业集聚发展。目前，园区非金属矿物制造产业已有龙头企业带动，石墨制品产业集聚几十企业，脂肪醇产业产能位居全国前列。灯塔经济开发区管委会主任刘克发表示，改革后，园区能够加集中资源进延链、补链、强链，进步提升产业竞争力。

刀刃向内，改革仍在持续进

产业链越完整，企业之间协作越紧密，园区竞争力就越强。这正是辽宁动开发区改革希望达到的目标。

开发区改革，折射的是辽宁发展理念和理式的转变。

“过去拼政策、拼优惠，如今拼产业、拼服务、拼营商环境。”这种变化，与全国统大市场建设、质量发展的要求度契。刘殿辉表示，这轮开发区改革，坚持刀刃向内，通过改革倒逼开发区提升发展质量，同时动市县产业布局加科学、资源配置加、理式加现代化。

从辽宁全省来看，开发区整优化正在带来系列积变化。土地、资金等资源进步向优势园区集聚，重复建设和同质化竞争明显减少；产业布局加聚焦，主产业加突出；开发区与地政府职责进步理顺，企业办事率不断提升。

重要的是，改革动地干部的发展理念发生了变化。从关注“有没有开发区”，到加关注“开发区有没有竞争力”；从注重数量扩张，到加注重质量提升；从依靠政策招商，到加依靠产业生态吸引企业……

改革，仍在持续进。今年6月，辽宁启动二批省经济开发区整优化工作，进步优化开发区布局，动产业集聚发展。全省省经济开发区现有数量由峰期的92压减至43，精简幅度50。

随着辽宁省印发《关于化经济开发区体制机制改革的意见》，配套工作指南相继出台，省、市、经开区三联动体系形成。本溪市建立了市委书记、市长双牵头工作班，细分资产清查、人员安置、职能移交等项组。台安县两个经开区整，工作人员由91人缩减至56人，编制随职能转移、人员随岗位重新配置。

未来，随着产业、资金、人才等要素进步向优势园区集聚，开发区将好发挥开放平台和产业载体作用，为辽宁振兴注入新的发展动能。

（本报记者 李建斌 本报通讯员 骆睿盈）相关词条:不锈钢保温     塑料管材设备     预应力钢绞线    玻璃棉板厂家    pvc管道管件胶

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