8月20日黔东南万能胶，广州再次召开“十五五”规划纲要新闻发布会，聚焦“城乡融·区域协调”工作，花都区、番禺区、从化区、增城区公开未来五年的发展目标与思路。

四区同台，并非偶然。在此之前，广州已先后举办两场“十五五”规划纲要新闻发布会，老城三区指向“存量焕新”，科创四区指向“增长动力”，这次的发布会叩问的，则是制约广州质量发展的关键命题：如何让座大城市的不同板块各展所长、协同共进？

番禺区狮子洋精特新企业集聚区。

跳出广州，融入湾区

区域要协调，意味着个区不能孤立于隅，而要放置在宏观的视野下规划发展。

北花都、南番禺、东部的从化与增城，虽处于广州城市版图上的不同位，却有着共同的特点，与广州中心城区相比，它们都是外围区。因此，在过去，四区往往以中心城区为发展参照系，向中心城区靠拢、吸纳资源、承接外溢。

但随着广州城市空间布局向多中心、组团式、网络化发展，以及粤港澳大湾区体化程度加，这种“向内看”的视野已不足以支撑区域向能跃升。

尤其在迈入“十五五”新阶段，定位区域发展角，亟须跳出广州，把区域发展置于广州都市圈、粤港澳大湾区乃至大地理视野下，评判定位、找准向。

于是，番禺提出承北启南规划广港澳科创走廊（番禺段）和广州新中轴（番禺段）“两轴”，东西联动佛山、东莞造广佛莞联动走廊；花都借力白云机场和广州北站双枢纽，建设广州北部增长，谋划链接东盟、面向世界的“南枢纽”。

白云机场。

从化在广港和广中珠澳科技创新走廊交汇处规划太平中心镇现代化片区，作为“向南图强”战略的主阵地；增城把联结广两大都市圈、融入大湾区协同发展，做大做强研发、智造、枢纽、服务写进蓝图里。

“增城区‘十五五’规划纲要重要的特征是区域发展战略的完善升。”广州市社会科学院经济研究所所长欧江波关注到，增城强调在大湾区融发展背景下完善增城区的定位和，须动由制造业为主的城区转向“制造+研发+公共服务”的综城区，也就是从单纯的制造大区向区域中心转型。

在粤港澳大湾区区域融加速、组团化发展特征日益明显的背景下，从广州的“城市外围”向湾区视野下的“区域中心”突围，这不仅是增城的选择，也是其他各区的共同向。

产业立，则区域强

于广州而言，产业，制造业立市。细至各区，产业始终是区域发展强有力的支柱。

产业强，则区域强。缩小区域间差距，落在各区，便需因地制宜，各擅其长，寻找自己的产业“生态位”。

坐拥广州大学城这庞大智库，番禺瞄准创新发力，在广州活力创新轴（番禺段）布局广州大学城科技园动“0-1”创新孵化、在东西庄科技创新集聚区带动“1-10”成果转化、在狮子洋智造创新园实现“10-100”智造量产，造以万亩产业空间为载体、面向湾区的城区和创新智造的狮子洋增长。

广州大学城得天厚的科教资源优势赋予源源不断的发展动力黔东南万能胶。

放眼花都，则注把枢纽流量变现，以大平台引大开放，以大产业带动大集聚，构建支撑花都未来发展的“12635”现代化产业体系，依托融创冰雪、九龙湖、塱头古村等文旅资源，万能胶厂家以及汽车、皮具、美妆等厚的产业基础，形成以冰雪体育、乡村文旅、夜间经济、国潮体验为特的消费供给体系。

再看从化，生态优势再度发力。“在大湾区，生态稀缺意味着生态产品可以获得溢价。”在广东省社会科学院经济研究所研究员燕雨林看来，从化的农产品、文旅产品、居住产品，都可以上“生态标签”，走出品质化、端化路线。

增城则凭借这几年攒下的园区平台和枢纽“底”，选择“产业园区化、园区业化”发展路径，加快造新材料千亿产业集群，动集成电路产业规模突破百亿。

四区虽赛道各异，但共享条底层逻辑：以因地制宜强产业的路径，不断缩小区间差距，构建起广州区域协调发展的产业版图。

城乡融，补短板、蓄潜能

在广州，这片过7000平千米的土地，村域面积就占据了约四分之三。

要谈区域协调发展，城乡区域的协调发展，是广州绕不开的话题。

广州市“十五五”规划中明确，要“进乡村振兴，促进城乡资源双向流动，建设都市现代农业强市和充满活力的大城市宜居宜业和美乡村，实现城乡共同繁荣。”

动城乡融是补短板、强弱项的过程，是释放潜能、积蓄后劲之举。

融，意味着人流、资金流、信息流等要素在城与乡之间自由流动，在互补互促中互利互融，从而缩小城乡差距，共享发展成果，实现共同富裕。

流动，即破“城是城、乡是乡”的藩篱。

番禺手抓城乡基础设施和公共服务体化，手抓广州番禺粤港澳大湾区优质生活圈提档升，让城市和乡村在番禺各美其美；花都用“三横六纵”的速路网和“七横八纵”的城市路网，联通城乡路网，让交通相通；从化谋划总投资1800亿元的工程项目，进城中村改造和63条道路建设，畅通城乡要素交互渠道；增城沿“荔新路—增派路”构建贯穿南北的城乡融发展带，牵引产业、资本、人流贯通流动。

当然，城乡融不能只靠“城市反哺乡村”，需激活乡村经济内生动力。番禺做强现代渔业龙头产业，因地制宜进宜居宜业和美乡村建设；花都健全“保底收益+按股分红+益激励”利益联结机制，让产业发展有分红、群众就近就业有岗位；从化积培育10亿现代农业产业集群，同时引进“新农人”“乡创客”，让农业强起来、农村起来；增城造“吾乡派潭”片区组团、美丽乡村廊道，化农文旅融发展试点，把绿水青山真正变成老百姓的金山银山。

四区发展各有侧重，但共逻辑仍清晰可辨，不再以行政区的边界定义自己，而是以区域，在广视野里寻找适自身发展的新定位。从城市的层来看，这种新的视野，将会为广州整体的优化与价值提升开广阔的未来。

策划：龚晶 冯艳丹

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采写：南+记者 郑慧梓 曾艳春 相关词条:设备保温     塑料挤出机厂家     预应力钢绞线    玻璃丝棉    万能胶厂家

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