现代化基础设施体系是建设社会主义现代化国的物质基础和战略保障。4月底召开的中央政局会议明确提出，加强水网、新型电网、力网、新代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。站在“十五五”新起点，统筹进传统基础设施新升与新型基础设施投资布局，加大力度建设互联互通的国水网、绿智能新型电网、全国体化力网、“空天地海”新代通信网、城市地下综管网、运行的现代物流网“六张网”，将为构建新发展格局和动经济质量发展提供坚实支撑。

依托新技术具有新特征

“六张网”贯通能源水利、力通信、市政民生、流通循环等各域，是“十五五”时期基础设施建设的项重要布局。其中，建设国水网，强调联通江河湖库、城乡供水排水系统，造集水资源调配、水安全保障、水生态保护于体的全域水利基础设施体系；建设新型电网，突出以绿能源技术创新为引，通过进源网荷储体化、风光水火储多能互补，建成清洁智能、的电力网络；建设全国体化力网，要求以国力枢纽、数据中心集群、智能力节点、力调度平台为载体，好联通东中西部力资源，形成适配产业数字化和数字产业化发展的新型基础设施；建设新代通信网，旨在通过搭建全域覆盖的5G/6G通信、卫星互联网、物联网通信体系，构建速泛在、天地体的立体网络，实现人、机、物全域信息交互；建设城市地下管网，聚焦城市供水、排水、燃气、电力、通信、综管廊等地下管线新改造和优化升，全位提升城市公共服务、风险控、安全运行水平；建设物流网，着眼于完善国物流枢纽、多式联运通道、城乡配送体系，降低全社会流通成本，畅通经济循环。

区别于传统基础设施，“六张网”建设运营依托新技术新产业新模式，实现协同、融互通，具有鲜明特征。

是系统集成。传统基础设施建设运营大多存在标准不互通、空间布局难协同、应急调度联动不足的问题，重复投资、资源错配、缺失矛盾突出。而“六张网”建设以全域统筹为出发点，通过空间同步布局、数据标准统、应急机制联动，实现各类基础设施互补、资源共享。

二是实数融。面，力、通信设施为水网、电网、地下管网、物流网搭载智能监测调度系统，助力传统基础设施数智化升；另面，实体基础设施运行中生成的海量数据和丰富场景能够扩大要素规模，充实力资源，反哺法迭代，增强数字设施整体能。

三是绿安全。“六张网”建设从设计到建设运营再到监管，以绿安全为向，在规划选址、装备选型、运营管理全链条遵循绿发展理念，全位增强发展安全、能源安全、数据安全、城市安全。

四是供需适配。“六张网”具有公共品属。在供给层面，建设“六张网”着眼于扩大有投资，补齐公共基础设施短板，增加力等新型生产要素供给。在需求层面，匹配消费升、城市新、公共服务优化等多重目标，在满足区域和城乡多元化需求的同时，适应科技创新和未来产业发展趋势，加快动基础设施建设向水平、层次跃升。

既利当前又利长远

“六张网”的建设内容与电子信息、绿建材、工程机械等行业关联度较，能够对扩投资、稳增长、稳就业发挥重要作用。从中长期看，“六张网”协同还将支撑构建自主可控、韧充足、全域普惠的现代化基础设施体系，对当前和长远产生积影响。

是有助于破解发展不均衡问题，万能胶厂家强化统大市场硬件支撑。当前，我国东部地区和中心城市面临力和通信设施布局紧张、能耗成本的制约，而中西部、县域和乡村的数字、水利、管网等设施短板突出，适配人工智能、绿力、智慧电网的新型基础设施供给不足。城乡、区域之间的基础设施差距制约了要素流动，阻碍了全国统大市场建设。“六张网”建设有利于动水利、能源、力、物流等设施均衡布局，促进土地、劳动力、资本、技术、数据要素跨区域配置，进而通国内循环堵点，提市场运行率。

二是有助于完善新型基础设施体系，优化生产力布局。发展新质生产力对大规模力、速通信、流通体系提出了要求。通过动5G、新型电力、智慧物流等新型基础设施规模化、普惠化供给，能够显著降低人工智能等新代通用技术的应用成本，好支持未来产业、新兴支柱产业发展壮大。

三是有助于应对多重风险挑战，织密全域立体化安全网络。当前，外部环境不确定不稳定因素增多，多域安全风险交织叠加。加强“六张网”协同联动，构筑多层、多节点、多通道的安全屏障，形成覆盖国土、能源、城市、产业的体化护体系，能够有应对端天气、网络攻击、产业链中断、重要通道受阻等各类风险和突发事件，牢牢守住安全底线，为统筹发展和安全提供有力保障。

四是有助于补齐公共服务短板，和增进民生福祉。针对些乡村供水系统不完备、网络信号弱、物流成本、电网稳定差、“三废”处理不到位等问题，建成覆盖城市、县城、乡村的体化基础设施网络，能够显著缩小城乡区域的软硬件差距，增进民生福祉，为扎实进共同富裕筑基赋能。

统筹各环节体进

加强“六张网”建设，要锚定稳增长、促转型、保安全、惠民生目标，统筹好规划、投资、运维、监管各环节，织密互联互通、数字智能、绿安全、普惠共享的现代化基础设施网络，以坚实可靠、的基础设施体系支撑经济社会发展行稳致远。

要强化顶层设计。落实相关规划和实施案，建立跨部门协调机制，统筹“六张网”空间布局和建设标准，进多网同步勘察、同步施工，从源头上规避行业壁垒和重复建设。二要化实数融。针对产业数字化和数字产业化卡点堵点，以力、通信网络赋能实体管网智能化改造，搭建跨行业基础设施平台，通数据共享通道，实现多网风险联动预警、资源协同调配。三要构建多元投融资体系。聚焦域，用好中央预内投资、长期特别国债、政策金融工具，规范基础设施域不动产信托基金投资，撬动民间投资。四要坚持绿创新发展。加快突破新型基础设施相关核心技术，全流程加强节能降碳、生态保护。五要完善全域全周期协同保障机制。厘清各主体责任，破解“重建设、轻运维”问题，动“六张网”投资模式、设计理念、建设质量、监管机制全位创新升。

(本文来源：经济日报 作者杨丹辉系社会科学院工业经济研究所研究员)

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